一、案例概要
由于甘肃省临洮县森源苗木工程有限责任公司与银行存在债务，经银行申请，张掖市甘州区人民法院冻结查封了甘肃省临洮县森源苗木工程有限责任公司开发建设的森源·绿茵庭院住宅小区项目预售资金监管账户，从而造成房屋不能正常预售，已售房屋不能办理网签备案，资金难以归集，归集的资金不能投入项目建设，项目建设存在烂尾风险。如果项目建设烂尾，将会损害购房人的利益，也损害施工工人的利益，后期极有可能会造成群访事件，存在社会不稳定风险。
二、主要做法
为化解风险，本着服务企业，营造良好的营商环境，临洮县住建局依据《最高人民法院、住房和城乡建设部、中国人民银行关于规范法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》（法〔2022〕12号）。第一条"商品房预售资金监管是商品房预售制度的重要内容，是保障房地产项目建设、维护购房者权益的重要举措。人民法院冻结预售资金监管账户的，应当及时通知当地住房和城乡建设主管部门。人民法院对预售资金监管账户采取保全、执行措施时要强化善意文明执行理念，坚持比例原则，切实避免因人民法院保全、执行预售资金监管账户内的款项导致施工单位工程进度款无法拨付到位，商品房项目建设停止，影响项目竣工交付，损害广大购房人合法权益。除当事人申请执行因建设该商品房项目而产生的工程建设进度款、材料款、设备款等债权案件之外，在商品房项目完成房屋所有权首次登记前，对于预售资金监管账户中监管额度内的款项，人民法院不得采取扣划措施"的规定，临洮县住建局分管领导主动衔接协调甘州区人民法院依法对已采取财产保全措施的甘肃省临洮县森源苗木工程有限责任公司开发建设的森源·绿茵庭院住宅小区项目商品房预售资金监管账号内的近300万元资金予以解冻。经过与办案法官、申请执行人深入沟通，耐心解释，预判分析对甘肃省临洮县森源苗木工程有限责任公司开发建设的森源·绿茵庭院住宅小区项目预售资金账户冻结查封可能造成的项目烂尾风险。如果项目建设烂尾，将会损害购房人的利益，也损害施工工人的利益。同时由于项目烂尾使得企业后续丧失收益，企业后期难以支付申请执行人的债务，申请执行人的利益也会受到损害。后期极有可能会造成群访事件，存在社会不稳定风险。
在取得申请执行人的理解并同意后，张掖市甘州区人民法院发挥善意执行理念，顺利将甘肃省临洮县森源苗木工程有限责任公司开发建设森源·绿茵庭院住宅小区项目预售资金监管账户予以解冻。这是临洮县按照最高人民法院、住房和城乡建设部、中国人民银行联合发布《关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》以来的首例监管账户解封案例。
三、工作成效
甘肃省临洮县森源苗木工程有限责任公司实施开发建设的森源·绿茵庭院住宅小区项目预售资金监管账户的解冻，为项目的正常推进提供了保障，消除了烂尾风险，维护了各方权利人的利益，给企业持续提供了动力。体现了对近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示要求的贯彻落实，充分发挥住建部门工作职能，积极落实“我在现场”，通过暖企、护企、强企、助企增利为重点，依法平等保护房地产市场主体合法权益，促进房地产资源充分流转，推动企业健康发展，切实把服务企业、优化营商环境融入住建工作全过程，为临洮经济高质量发展提供坚强有力的服务和保障。