一句话点评
山东省平度市聚焦工业项目用地堵点难点，打破“谁的地办给谁”的传统桎梏，创新租赁土地审批改革，让“沉睡资源”变“活资产”，以制度创新实现项目落地“加速度、零时差”。
三句话观察
1、破除产权壁垒，解企业“无地可用”之困。跳出固有审批框架，允许承租人全流程办理手续，有效盘活闲置土地，降低了中小企业用地门槛与成本。
2、重构审批流程，创项目“极速落地”之速。依托并联审批与“容缺受理+告知承诺”，将审批时限大幅压缩，实现“提交即受理、审批即开工”，跑出建设加速度。
3、升级金牌服务，纾主体“办事奔波”之难。组建专业团队提供全链条陪伴式服务，变“企业跑”为“政府跑”，用贴心护航确保改革红利直达快享。
创新租赁土地审批改革，跑出项目落地加速度
——山东省平度市创新工业项目审批服务新实践
为促进土地资源高效利用，降低企业用地成本，加快工业项目落地投产，山东青岛平度市创新推出租赁土地办理工业项目审批改革，将项目审批从 “按产权办理” 拓展为 “租赁用地全流程可办” 闭环服务，用流程再造替代企业跑腿，以制度创新激活工业领域投资活力，走出一条具有平度特色的项目审批提质增效新路径。
破立并举，以制度创新打通产权堵点
长期以来，工程建设项目规划、施工许可等手续办理，一直遵循“谁的地办给谁”的固有规则，租赁土地的承租方没法将手续办到自己名下，这成了横在企业面前的一道硬坎。不少中小企业负责人都有同感：“全款拿地资金压力太大，想租地建厂，却办不了正规手续，只能看着闲置土地用不了，想扩产、想投产都没门路。”受此限制，大量存量土地、闲置厂房长期得不到盘活，优质项目也迟迟落不了地。
针对这一行业痛点，平度市积极探索租赁土地办理工业项目审批手续改革，出台《租赁土地办理工业项目审批手续实施办法（试行）》，允许企业以租赁方式使用符合规定的工业、仓储用地，并以承租人身份直接办理从立项到竣工验收的全流程审批，彻底改变过去非产权人无法办理手续的行业痛点。针对租赁土地合同，《实施办法》明确必须包含土地租赁年限、建筑物产权归属、争议解决方式等15类核心条款，帮助企业规避风险，为后续监管、产权处置提供明确依据，实现制度层面的根本性突破。该模式已入选青岛市2025年第一批政务服务基层典型案例，并在青岛市人民政府新闻发布会上发布，以实打实的攻坚力度为项目落地投产探索出一条全新路径。
全生命周期帮办代办服务专区
流程再造，以并联审批跑出办理速度
改革创新是行政审批事业发展的生命线。平度市以流程再造推动审批效率大幅提升，推动审批模式由“串联”向“并联”转变。结合“拿地即开工2.0”模式，企业确定意向后2日内组织多部门协同会商，整合“前期、受理、发证”阶段为一件事高效办理，通过“并联审批”集成化服务模式，灵活运用“容缺受理+告知承诺”等举措，审批时限从20日压缩至2日，工程建设项目审批周期大大缩减，审批效率实现新突破。
“拿到施工许可证那天，我还以为听错了，我们还没把设备拉进来，手续已经齐了。”平度市岳衡金属制品有限公司负责人感慨道，借助这项改革，企业顺利完成发改立项、规划许可、施工许可等全流程手续，实现了轻资产入驻、快速度开工。改革实施后，租赁土地工业项目平均落地周期较传统模式缩短6个月以上，效率提升90%，实现“提交即受理、审批即开工”。
服务赋能，以金牌团队护航项目落地
改革落地见效，关键在服务。平度市行政审批服务局建立并发挥“平易办金牌服务团队”专业优势，为租赁土地工业项目提供全链条陪伴式服务。青岛政洵农机配件有限公司通过该模式，快速办结立项和规划手续，省下了大量项目筹备时间，企业负责人坦言：“不用我们费心跑腿，政府全程陪着办、帮着办，一门心思搞建设就行，直接给企业发展按下了加速键。”
平易办金牌服务团队在项目现场服务
针对租赁土地项目特点，金牌团队主动对接、提前介入，在企业确定以租赁方式办理审批手续意向后，第一时间组织服务专班集体会商，围绕项目立项、规划、施工、验收等各个环节，为企业量身定制专属服务方案。推行全生命周期帮办代办服务，服务专员从土地选址、材料准备到手续办理、竣工投产全程对接，主动上门指导、现场解答问题，变“企业跑”为“政府跑”，切实解决企业办事过程中的堵点难点问题。
下一步，山东省平度市将进一步深化租赁土地办理工业项目审批改革，推动政务服务从“便捷化”迈向“增值化”，从“标准化”跃向“智慧化”，高质量打造创新、规范、高效、便捷的“平易办”政务服务品牌，擦亮“暖心服务 宜商平度”营商服务品牌，持续为中小企业减负松绑，让更多工业项目快速落地。（王家盛）