编者按
跨境经营，最怕的不是距离远，而是信息不通、规则不清、遇事无门。 当企业“走出去”，如果能在家门口就找到懂政策、会双语、能协调的服务支点，跨境贸易的风险和成本便会大幅降低。 在黑龙江省抚远市，一种围绕企业实际需求重构的跨境服务方式，正在悄然改变中俄经贸合作的体验路径。 本期《营商环境·地方之声》，从企业跨境经营的真实场景出发，看抚远如何用“双城联动”的服务实践，让跨境服务更可及、发展更有底气。 跨境难题，在抚远有了“就近解法” ——黑龙江省抚远市创新跨境服务方式的一线实践 以前遇到跨境问题，要么不知道找谁，要么得在几个部门之间反复问，作为中俄边境的重要节点城市，黑龙江省抚远市不少企业在“走出去”过程中，面临着相似的困扰。 语言不通、政策差异、涉税规则复杂、跨境纠纷处理周期长。问题并不新，但解决起来并不容易。 现在，抚远市营商环境局创新跨境服务方式，联合多部门构建“前端服务+双语支持+全流程保障”的跨境服务新模式，初步形成“双城联动、双向赋能、双维互促、双效提升”的跨境服务品牌。 发挥中国黑龙江省佳木斯市与俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区之间的助企双向“特色”服务，创新建立“双城双服务”协同机制，从这些“企业反复提起的小难题”入手，开始重构跨境服务方式。 在抚远，外企也能看懂中国税收政策了 “你们的双语服务非常专业和贴心，让我们对中国税收政策有了更清晰的认知，也增强了我们来华投资的信心。”俄罗斯一家企业负责人称赞道。 抚远税务局创新组建“东极双语服务团队”，聚焦跨境经营全生命周期，开设双语办税绿色通道和出口退税快办窗口。团队里有人负责政策翻译，有人协助填写表单，还有人提供跨境合同涉税条款审核。截至目前，已为60余家企业开展专项税收政策宣讲与辅导，高效完成6户企业出口退税近70万元。 抚远市税务局为俄罗斯籍企业家讲解税收政策 跨境助企服务员：搭建起一条“服务走廊” 除了大厅里的专窗，抚远还有一批“跨境助企服务员”。 目前，双方共聘请专业企业服务员15名，成立专责跨境服务团队，他们在两地之间搭建起一条“服务走廊”。同时建立了“涉外政策解读+法律服务联动”机制，切实提升企业获得感和满意度。 抚远市营商环境局聘用10名跨境助企服务员 “双城双服务”：在哈巴罗夫斯克也能找到抚远窗口 抚远市政务服务中心和哈巴罗夫斯克市同步设立实体化“企业服务处”，实现跨境企业诉求双城受理、服务双向联动。 中俄企业无论在哪个城市，都可以就近提交诉求，由两地服务员联动处理——中方企业反映的境外问题，由俄方服务点协调；俄方企业在抚远的困难，由中方专窗对接。 目前，目前已累计为双方共100余家企业提供一站式咨询与受理服务，协助多家企业解决跨境涉税、政策咨询等实际问题，初步形成“一地诉求、双城响应”的服务新格局。 不只是办税：纠纷调解、公证援助都能跨境办 服务不止于办事，也延伸至维权。 抚远市整合司法局、总工会、法院等多部门资源，建立了中俄跨境纠纷联合调解机制，累计为境外中方职工提供法律咨询和维权服务超200人次。 同时，抚远还开通了12345热线对俄专席并配备俄语接线员，配备俄语接线员，完善跨境应急服务机制；畅通跨境投诉渠道，开展普法宣传、涉外调解与公证援助，办理涉外公证业务35件。 “一单一包一码”：离境退税更便捷 抚远创新推出离境退税“一单一包一码”服务，通过商品封装模式创新、退税机制优化与数字赋能，构建起“购买即封装、通关免核验、退税一站式”的全链条服务流程。 用户在指定商店购物后，商品直接封装成退税包裹，生成专属二维码。出境时海关扫码核验，按规定予以快速验放，实现“买完即打包、通关不开箱、退税一站式”。 下一步：从“跨境办事”到“跨境共建” 抚远市营商环境局表示，接下来将持续深化跨境服务机制建设，推动中俄双方“经贸合作深化、文旅品质升级、民生共建共享、营商环境优化”四大领域全面合作，为中俄新时代全面战略协作注入新动能，成为促进两地市场主体发展与区域经济繁荣的“双向桥头堡”。 现场观察 在抚远，“跨境服务”不是抽象的政策，而是一个个会说俄语的窗口、一件件装好待退税的包裹、一通通越洋解决问题的电话。 当政务服务跨越国界，优化的不仅是流程，更是两国企业之间的信任与默契。 边境小城，亦可成为联通大市场的“服务枢纽”——抚远的尝试让我们看到：营商环境没有边界，只要服务真心，再远的距离，也能被诚意拉近。（李雨虹）
