国家市场监督管理总局:破除地方保护和行政性垄断 常态化、长效化治理涉企乱收费

来源:光明网、澎湃新闻      更新时间:2026/2/6      浏览:

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中央经济工作会议强调,要纵深推进全国统一大市场建设。2月5日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍市场监管服务经济高质量发展情况。国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷在会上表示,将我国超大规模市场优势转化为高质量发展动能,既要搭建好制度规则,更要大力破除地方保护、及时纠正不当干预市场竞争行为,推动打通制约经济循环的堵点卡点。

过去一年,国家市场监督管理总局开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动,立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%。各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查,修改调整1.2万余件,有力保障相关重大政策措施符合全国统一大市场和公平竞争要求,政府行为尺度更加统一规范。

拆掉了“篱笆墙”,才好修“快车道”。今年在破除地方保护和行政性垄断方面,将重点从三个方面发力:

在严格执法办案方面,组织开展专项行动,集中查处一批重点案件,推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法,全面提升制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法质效。对突出问题精准识别、督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持高压态势。加强局地协同和专业支撑,压实属地办案责任,进一步增强执法的精准度和有效性。

在加强源头治理方面,深入实施《公平竞争审查条例》,研究修订配套实施办法,健全重要政策措施审查机制,严格限制例外规定适用,坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。加大人员培训力度,加快数字技术赋能,进一步提升审查标准化、规范化水平。持续开展政策措施抽查,做好公平竞争审查举报处理,强化监督约束,推动制度深入实施。

在注重合规建设方面,充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用,加强跨部门风险会商和信息共享,增强政策协同性。聚焦重点领域主动强化合规指导,常态化风险预警,适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示。持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度,明确红线底线,以案释法、以案促治。

姚雷同时提到,近期,国家市场监督管理总局上线运行了中国反垄断新媒体平台,常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容。

国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍了关于规范涉企收费工作开展情况,他表示,在常态化监管上,重点抓好三件事:

一是重拳出击查案件。2025年,立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件,罚没3.47亿元,退还企业13.5亿元。

二是规范机制促透明。修订《商业银行收费行为执法指南》,落实小微企业优惠减免政策,对商业银行银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费问题提出明确要求,组织商业银行开展自查自纠工作。指导货运平台、网约车平台退还不合理收费,切实减轻司机负担。

三是智慧监测保权益。推进涉企收费监测信息化,将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统,线上收集数据2400余条,实时监测企业遇到的各种乱收费问题,及时纠治乱收费行为,有力加强企业合法权益保护。

在长效化治理上,重点做好三项工作:

一是落实收费清单制度。配合国家发展改革委指导各地各部门建立了综合性涉企收费目录清单,实现涉企收费项目全覆盖。严查清单之外收费行为,让企业缴费有章可循。

二是推进政策评估审核。对存量收费政策全面清理,对新出台政策严格审核,从源头防范乱收费。

三是加快长效监管制度建设。会同有关部门推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台,明确罚则,加强对违法违规行为的惩戒。

“当前,涉企乱收费问题仍然存在,一些制度性的障碍仍需破解。下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持标本兼治,通过交叉互查、重点核查、下沉检查,持续推进涉企乱收费治理,让企业轻装上阵、安心发展。”他说。

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