编者按
材料不齐，审批难行，一度是企业办事的痛点。 在依法合规的前提下，如何让审批更具弹性、更贴近企业实际，是检验营商环境成熟度的重要标尺。 内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗通过以制度设计回应企业焦虑的改革实践，把“先办事、后补正”从个案处理转变为常态机制，让审批流程既有速度，也守边界。 本期《营商环境·地方之声》走进准格尔旗，看一座北方县域如何以“容缺”促“融畅”，用服务暖企心。 内蒙古准格尔旗：容缺受理，让项目推进不再“等材料” 近日，内蒙古准格尔旗光之源新能源有限公司将一面写有“精准服务暖企心 便民利企显担当”的锦旗，送到旗市场监管局政务服务窗口。这面锦旗，源于一次看似并不复杂、却关系项目进度的审批经历。 一次“材料未齐”的现实考验 内蒙古准格尔旗光之源新能源有限公司项目是准格尔旗产业发展规划中的关键项目。在办理相关备案手续时，企业因部分材料尚未筹备完善，若按常规流程，可能影响企业正常运营。 对企业而言，这意味着项目节点被迫后移，建设节奏和投资安排都将受到影响。 容缺受理，先让项目“跑起来” 了解情况后，旗市场监督管理局窗口工作人员依法依规启动“告知承诺+容缺受理”审批服务模式。在确认企业核心材料齐全、符合法定形式的前提下，工作人员主动向企业说明政策要求，指导签订《准格尔旗容缺受理承诺书》，明确补正时限与要求，随即同步开展审核工作，实现“先受理、后补正”。 同时，窗口安排专人全程跟进，通过电话提醒、一对一指导等方式，协助企业按期完成容缺材料补正，确保审批服务与项目建设无缝衔接。 从“个案应对”到“制度常态” 容缺受理，并非个别窗口的临时举措，而是准格尔旗各部门破解审批堵点、优化营商环境的重要抓手。 围绕工程建设项目审批等企业反映集中的领域，旗住房和城乡建设局创新推出“分阶段办证、容缺式审批、管家式帮办”三项突破性改革举措，建立“容缺审批白名单”制度，针对一般建设工程，在主要申报材料齐全且符合法定形式时，允许企业以承诺书替代施工图审查合格书等材料先行受理审批。 目前，累计为44个项目提供容缺服务，审批时限大幅压缩，有效减少了企业“反复补、来回跑”的制度性成本。 让制度既有“速度”，也有“边界” 准格尔旗以《准格尔旗政务服务容缺受理制度》为总抓手，推动各进驻部门系统梳理编制容缺受理事项清单，明确办理流程与标准。 在坚持依法审批、风险可控的前提下，推动“材料不全也能办”变为可预期的制度选项，让企业在关键节点不再因流程问题被动等待。 锦旗既是认可，也是提醒：真正好的营商环境，往往体现在这些不显山露水、却直击企业痛点的制度细节中。 （李文华，准格尔旗市场监督管理局；贾春燕，准格尔旗经济发展合作中心）