编者按
好的营商环境，从来不是口号，而是企业每天都能感受到的制度供给。 河北省邯郸市磁县聚焦产业发展中的真问题、企业经营中的真需求，把优化营商环境作为撬动产业升级的重要支点，从政务服务提速，到金融精准“输血”；从要素保障降本，到市场拓展赋能，形成了一套直指痛点、注重实效的改革组合拳，推动童装安防这一特色产业不断向质量提升、生态协同的新阶段迈进。 本期《营商环境·地方之声》聚焦磁县，记录一个产业集聚区如何以“环境之变”激发“发展之势”，为县域产业转型提供可感知、可借鉴的实践样本。 河北磁县：“五大抓手”优化营商环境 激活产业升级新动能 缝纫机飞针走线、流水线高速运转，色彩明快的童装批量下线；防护手套、安全头盔整齐装箱，陆续发往全国各地工程项目现场……初冬时节，走进河北省磁县童装安防产业园区，忙碌而有序的生产场景，成为当地产业活力的直观写照。 很难想象，这一产业集群，起步于20世纪80年代的家庭作坊。40多年间，磁县童装安防产业从“零散加工”走向“集聚发展”，从“低端制造”迈向“规模化、品牌化”，逐步成长为县域经济的重要支柱。先后斩获“全国纺织产业集群试点县”“中国童装加工名城”等多项国家级荣誉。目前，全县集聚各类市场主体1600余家，带动就业5万人，年产值突破30亿元。其中，童装企业近500家，年产值8亿元；安防商户1100家，年产值达22亿元，产品广泛应用于工业生产、工程建设等多个领域。 产业做大，更要做优。磁县县委、县政府把优化营商环境作为推动产业升级的“关键变量”，围绕企业最关心的问题，系统推出“五大抓手”，为产业高质量发展持续注入动能。 政务服务再提速：从“多头跑”到“专人办” “以前办审批要跑多个部门，现在专班全程代办，几天就办好了！”一家童装企业负责人的话，道出了磁县政务服务的变化。 围绕童装安防主导产业，磁县成立童装产业专项工作专班，推行“一企一策”全程代办制度，将企业注册、审批、许可等环节整合为“一条链”，由专人对接、限时办结，实现“企业少操心、政府多跑腿”。审批流程的压缩，直接转化为企业投产周期的缩短和运营成本的下降。 金融服务更精准：把“资金难题”变成“发展助力” 针对童装产业“轻资产、订单多”的特点，磁县没有简单套用传统信贷模式，而是主动下沉一线“找需求”。 金融服务专班走进车间，量身定制融资方案，创新推出“童装订单贷”“设备抵押贷”等特色产品，在简化审批流程的同时降低融资门槛，有效缓解企业“有订单却缺资金”的现实困境，让金融真正成为产业升级的“加速器”。 市场准入更顺畅：让经营主体“进得来、长得大” 从个体工商户到企业法人，转型升级往往是小微经营主体面临的一道门槛。磁县通过开通“个转企”绿色通道，将营业执照变更、税务登记衔接等事项整合为“一站式”服务，帮助更多经营者迈出做大做强的关键一步。 与此同时，围绕企业反映集中的不正当竞争、虚假宣传等问题，磁县持续开展专项整治，优化市场秩序，推动形成公平、透明、可预期的发展环境，让守法经营者更安心。 要素保障更有力：把“政策红利”变成“现实减负” 围绕企业最关心的成本问题，磁县在土地、水电等要素保障上精准发力，配套推出免房租、固定资产投资奖励等优惠政策，并通过政策兑现“绿色通道”，压缩兑现周期，确保惠企政策“说到做到、快到快享”。 政策的确定性，为企业扩产、技改和长期布局提供了更稳定的预期。 市场拓展再赋能：帮企业把“产品”卖向更远市场 在磁县电商孵化基地，一场童装直播正在进行。镜头前，主播热情讲解，屏幕上订单提示不断跳出。 围绕“会生产、更要会销售”，磁县搭建电商孵化平台，引入专业运营团队，免费为企业提供直播带货、跨境电商培训，推动线上线下深度融合，帮助磁县童装和安防产品突破地域限制，拓展更广阔的市场空间。 面向“十五五”：以环境之优支撑产业之强 面向“十五五”，磁县正以“数字赋能优化营商环境”为牵引，打通“研发—生产—检测—销售—安防服务”全流程闭环，推动童装安防产业向更高能级跃升。围绕1个“一体化供应链体系”，打造1个“综合共享中心”，搭建工业设计、金融服务等4个功能中心，推动产业从“规模增长”向“质量提升”“生态协同”转型。 从作坊起步，到集群发展；从拼产量，到拼环境。磁县的实践表明，营商环境不是抽象概念，而是一项项能被企业真切感知的发展条件。当环境持续向优，产业升级自然水到渠成。 （解红亮，单位：中国国际贸易促进委员会磁县委员会）