江苏省淮安市洪泽区牢固树立“项目为王 环境是金”理念，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”，以打造“四最”营商环境示范区为目标，在全区积极构建生产型、金融型、法治型、生活型、人文型“五型”营商环境，全面呵护市场主体发展，持续擦亮“泽优办”营商服务品牌，助力区域经济高质量发展。今年洪泽区高分通过国家级政务服务标准化试点验收；构建亲清政商关系做法获得中央纪委国家监委网站推介；在苏北率先启动公银企合作试点；政法护航机制逐步完善，邦盛公司破产预重整入选市级典型案例。
一是政务服务体系更加规范标准。围绕政务服务标准化国家级试点工作部署，在全区政务服务系统全面推进咨询、受理、服务、管理标准化体系建设，建立4个分体系181项标准，进一步规范办事流程、降低办事成本、提高办事效率，将新办法人企业时限缩短至2小时内常态化可办、最快13分钟办结，今年6月洪泽区高分通过国家级政务服务标准化试点验收。9月份开展“换位跑流程、亲身知冷暖”沉浸式体验活动，通过亲身办、陪同办等方式体验政务服务办事流程，梳理解决窗口设置、政策落实、服务方式、审批流程等4个方面30个问题，同时建立常态化“走流程”机制，推动政务服务优化从“被动响应”转向“主动发现”。审批窗口由原先139个压减至87个，其中税务窗口由原先25个压减至8个，优化设置咨询辅导、自助体验和远程协助3个功能区，进一步提升企业群众办事体验感。推动各窗口积极落实“容缺办”“承诺办”“全程网办”等便利措施，在政务服务中心增设2个超级管理员窗口，为有需要的企业群众实时调取常用审批证照，提供“两个免于提交”兜底服务，进一步提升企业群众办事便捷度。 二是“家人式”帮办服务更加贴心周到。深化“营商专员”制度，建立“一个项目、一名专员、一套方案、一办到底”工作机制，构建“一家牵头+部门共办+联合会审”服务体系，实现“拿地即开工”“一次办好”。首创“清单式”服务标准，将工程建设项目审批流程和材料整合为“一张图、一套清单、一张二维码”，只需手机一扫，即可获取工程建设项目全流程的详细信息，提升审批透明度和便捷性。深化“竣工验收”一件事，将消防备案、规划核实、档案验收、竣工验收备案和不动产登记环节进行整合，各环节联合审查同步推进、同时审批，实现“竣工即交付”。深化一线办公，通过主动走出办事大厅，将政务服务“窗口”前移至企业“门口”，主动对接企业诉求，现场解决疑难问题60多个，全力推进项目建设“加速跑”，凸显“家人式”帮办温度和效率。今年以来，为远洪新材料、台华染整等43个亿元项目办理了施工许可、竣工验收一件事，帮助源涌、紫山等项目节约审图费用6万多元，并彻底解决智慧工地中介费用高、选取单一的问题，降低企业运营成本，深受企业好评。 三是金融助企举措更加务实多元。强化“政银企”协同共享机制，定期开展普惠政策宣讲和融资对接，不断提升政策知晓度和覆盖面，深化普惠制金融支持实体经济。2025年举办了2场江苏省“金融服务实体经济”洪泽区专场活动，促成10家企业挂牌江苏省股交中心“专精特新”专板。深入开展“千企万户大走访”金融助企活动，累计走访各类经营主体2.39万户，授信136.37亿元，放贷71.95亿元，累计向外贸企业授信11.47亿元，贷款8.56亿元。持续深化金融创新工作，淮安市公积金中心携手商业银行共同推出“淮金助企”金融产品，为企业信贷赋能，洪泽区成为苏北地区首个“淮金助企贷”公银企金融合作试点县区，试点以来，已为34家企业授信4.88亿元；通过银行+担保机构联动，推出“增额宝”“微企易贷”“园区保”等多款专项产品，面向“轻资产”运营特点企业，创新推出“专精特新贷”；深化知识产权质押融资，推出“知识产权质押+政府风险补偿”组合融资方案，成功为园区企业授信2000万元。10月份，在区政务服务大厅创新设立民营企业金融服务专区，引入14家金融机构进驻，通过“线上平台+线下窗口+后台支撑”三位一体服务模式，为全区各类经营主体提供金融政策解读、咨询辅导、融资担保等服务，还针对企业发展现状和金融需求，提供“一对一”顾问式金融配套解决方案，为企业提供全方位支持，助力企业高质量发展。 四是涉企监管执法更加公开透明。持续推动“邀约式”检查指导，执法单位通过现场指导、即帮即改、长效指导等方式对申请企业进行精准指导服务。全面实施“三张清单”管理制度，今年以来，全区包容审慎涉企案件共616件，不予处罚320件，从轻处罚28件，减轻处罚268件，为企业减负2333.74万元。开展“综合查一次”，推进合并联合式检查，拓展非现场检查应用场景，依托大数据、人工智能等信息技术，实施分级分类精准监管，全区重点执法领域涉企行政检查1205次，同比减少19.6%，有效减轻了对企业的干扰。推动司法服务与商事调解深度融合，联合人社局、总工会、工商联、司法局等部门，构建涉企劳动争议“排查预警—防范化解—提优增效”全流程协作机制，进一步缩短争议处置周期，先后指导晟隆新材料、国威化工等7家企业处置土地462亩、厂房13.8万平方米，保障职工177人有序转岗，有力促进区域经济转型升级和资源优化配置。创新投资偿债模式，破产预重整助力困境企业“破茧成蝶”，邦盛公司自裁定进入重整程序到重整计划草案获批通过，仅历时41天，目前，公司已恢复了正常生产经营，预计产品上市后年销售额可达2亿元，邦盛预重整案已入选全市司法护航重大项目攻坚典型案例。 五是尊商护企机制更加健全完善。通过组建营商环境社会监督员、设立企业营商环境监测点、定期召开“泽企亲商会”等措施，推动政企多维度同频共振。出台亲清政商关系“三张清单”，即以正面清单鼓励领导干部与企业廉洁有为交往，以负面清单明确与企业交往的“十条禁令”，以倡导清单鼓励非公有制经济人士积极建言献策，划清底线红线，构建“亲上加清”的新型政商关系。持续推进“正风提效 真抓实干”三项行动，通过组织召开营商环境中梗阻问题集中会办会，监督推动解决部门扯皮久拖不决，服务意识不强等问题，涉及单位负责人现场答复回应、明确办结时效、提出解决方法，形成“问题曝光—责任认领—限期整改—跟踪问效”的闭环监督链条，以刚性问责倒逼作风转变、效能提升。推进“产业链+商会”组织创新，赋能产业集群发展，依托主导产业和特色产业组建产业链商会，推动“产业延伸到哪里，服务就覆盖到哪里”，通过商会促进信息共享、技术合作与市场联动，形成“以商联商、以链强商”的集聚效应。聚焦人才生态优化，围绕洪泽区主导产业需求，邀请东华大学、郑州大学、江南大学等高校的专家教授组建科技镇长团，着力解决企业发展“卡脖子”技术难题，聚焦食品产业园与江南大学共建高端食品研发实验室等重点项目，为在洪食品企业提供新产品配方、工艺研发以及产品检测与认证工作，催生企业发展动力。7月份，成功举办2025淮安高端人才精英赛洪泽区（东华大学）专场赛，为高端人才与优质项目搭建对接桥梁。立足职工健康需求，主动推出“中医药服务进企业”活动，中医专家针对企业职工常见病进行细致解答，提供中医防治建议，为企业家及职工送上暖心又务实的健康关怀，助力企业职工以更饱满的精神状态投身创新创业实践，为洪泽区经济高质量发展保驾护航。