编者按
让思想从会场走向实践 论坛，是思想最密集的发生地。 但真正有价值的，不只是现场的热烈讨论，而是那些能够穿透现实，指向行动的判断与经验。 在营商环境建设进入深水区、精细化阶段的当下，我们越来越清晰地感受到： 制度框架已经搭建完成，改革共识逐步形成，真正拉开差距的，是对产业的理解深度、对企业需求的把握能力，以及政策与执行之间的衔接水平。 正是在这样的背景下，我们推出【论坛洞见】系列栏目。 在论坛对话中，江西省九江市永修县贸促会会长叶伟，围绕有机硅产业发展实践，系统阐释了“产业链型营商环境”的建设路径。他指出，在新阶段区域竞争中，营商环境的优劣，越来越体现在产业链完整度、服务嵌入度和生态成熟度上。 “营商环境不是独立存在的政策体系，而是深度嵌入产业链、服务链和创新链的系统工程。” 一、从现实压力出发：产业下行期最能检验营商环境成色 叶伟指出，当前全球经济环境复杂多变，产业链、供应链稳定性成为区域竞争的关键变量。在有机硅行业整体下行、产品价格大幅波动的背景下，能否稳住企业、持续招商，成为对地方营商环境最直接的考验。 在此背景下，江西永修并未简单依靠优惠政策“托底”，而是将营商环境建设的重心，放在增强产业自身韧性和系统支撑能力上，把政务服务、科技创新、要素保障、执法监管等能力，整体嵌入产业链运行之中。 二、“五大平台”：让营商服务全面嵌入产业链关键环节 围绕有机硅这一首位产业，永修县系统构建了覆盖创新、转化、检测、人才和数字化的五大平台，形成产业链协同发展的基础支撑。 通过科技成果转移转化平台，打通“实验室—中试—生产线”路径，加快创新成果落地；依托专业中试平台，显著降低企业研发风险和转化成本；通过权威质量检测平台，为产品进入国内外市场提供技术背书；通过产业人才培养平台，系统解决技能型人才供给问题；通过产业智慧云平台，实现产业链资源配置和数字化协同。 叶伟表示，这些平台的核心目标只有一个：让企业把更多精力放在创新和生产上，而不是被制度成本和配套短板所牵制。 三、“三维支撑”：把政务服务和要素保障做到企业最需要的地方 在产业服务之外，永修县同步构建了以审批提速、精准帮扶和金融赋能为核心的三维支撑体系，推动营商环境服务向纵深延伸。 通过优化审批流程、推行重点产业“一键式”办理，大幅压缩项目从签约到开工的时间；通过营商环境直通车机制，由县级领导牵头组建专班，为企业提供穿透式、全生命周期服务；通过产业基金和专项金融产品，精准破解企业融资难题。 “产业发展到哪里，营商服务就跟进到哪里”，成为永修营商环境建设的基本原则。 四、监管方式转型：用“减法”换取企业发展空间 在监管层面，叶伟特别强调，良好的营商环境不仅要“加服务”，也要“减干扰”。 永修县通过推行涉企行政执法综合查一次、规范检查流程、压减入企频次，显著降低了企业制度性交易成本。同时，通过数字化工具和清单化管理，实现监管闭环，让企业既能合规经营，又能安心发展。 “真正的法治环境，不是检查越多越好，而是规则清晰、边界明确、预期稳定。” 五、实践成效：产业生态本身成为最有说服力的营商环境名片 叶伟介绍，依托产业链型营商环境建设，永修有机硅产业实现了持续集聚和结构升级：上下游企业数量不断增长，产品体系更加多元，产业链完整度和关联度显著提升，多项国家级、省级产业集群和示范基地相继落地。 在他看来，这些成果说明一个简单而深刻的道理： 当产业生态形成正向循环，营商环境就不再需要反复“自我证明”。 六、面向“十五五”：营商环境竞争将回归产业本质 展望“十五五”，叶伟认为，营商环境建设的核心方向将从单点改革，转向产业链协同式治理。政府的角色，应从“管理者”进一步转变为“懂产业的服务者、规则的守护者和生态的共建者”。 “最好的营商环境，不是政策最多的地方，而是最懂产业、最能与企业共成长的地方。”