一、案例概要
今年以来，甘肃省定西市渭源县公安局紧扣县域个体工商户、小微商铺、特种行业、农贸市场等市场主体发展需求，立足公安主责主业、聚焦基层经营实际，坚持小切口精准破题、精细化赋能增效、常态化务实推进，坚决摒弃泛化落实、粗放推进的工作模式，以深化“一标三实”基础警务为抓手，将全域走访摸排、安全隐患治理、精准治安防控、柔性审慎执法、靶向普法宣传深度嵌入优化法治化营商环境全过程，用心用情破解小微商户办事堵点、经营难点、安全痛点，推动基础警务与护商安商、助企纾困双向赋能、同频共振，持续提升市场主体获得感、安全感、满意度，为县域经济高质量发展筑牢坚实平安法治根基。
二、主要做法
（一）依托“一标三实”全域摸排，精准摸清经营底数，推动服务由被动等待向主动前置转变。
针对辖区沿街商铺分布零散、乡村经营业态点多面广、从业人员流动性大、商户无暇办事等突出问题，县公安局将助企便民服务深度嵌入常态化“一标三实”信息更新工作，组织社区民警、网格辅警分片包联、逐街逐巷、逐店逐户开展全覆盖摸排，动态更新标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位信息。
截至目前，今年累计完成 2300 余家个体商铺、农资门店、旅馆业、民宿农家乐、物流网点等信息动态更新，完善从业人员信息 4100 余条，规范经营场所地址标注 1800 余处，精准掌握商户经营时段、从业结构、安全短板、办事诉求。针对商户“白天忙经营、没空办业务”的堵点，民警依托入户走访同步开展业务咨询、材料预审、备案指导，累计上门服务 320 余次。针对会川、莲峰等偏远乡镇山区民宿经营者往返县城不便的问题，通过现场核验、线上流转、后台预审，帮助 10 余家乡村民宿便捷完成行业备案、信息变更，有效解决山区商户路途远、耗时长、办事难问题，真正实现数据多跑路、民警多上门、商户少跑腿。
（二）依托“一标三实”滚动排查，常态清零小微隐患，推动治安防控由粗放巡防向精准守护转变。
立足“一标三实”全覆盖、动态化走访优势，县公安局聚焦经营场所消防器材过期、线路敷设不规范、杂物乱堆乱放、流动人口未及时报备等高频小微隐患，坚持边采集、边排查、边整改，建立隐患台账，实行清单化管理、闭环式销号，做到隐患早发现、早处置、早清零。
今年以来，通过入户排查累计整改消防安全、治安防范类小微隐患 460 余处，当场整改率达 98% 以上。依托摸排掌握的夜市商圈、步行街、集市摊点经营规律，动态优化巡逻路线和时段，重点强化 19 时至 23 时夜间高发时段巡防值守。通过精准布控、定点值守，辖区商铺盗窃、顺手牵羊、噪音扰民等小微警情同比下降 27%。针对城区步行街夏季夜市人流密集、纠纷多发问题，常态化开展巡逻管控，及时处置摊位争执、消费纠纷 30 余起，有力保障夜市经济规范有序发展。
（三）依托“一标三实”常态巡查，落实柔性审慎监管，推动执法监管由刚性约束向包容服务转变。
辖区多数小微商户以本地群众自主创业为主，普遍存在安全意识不足、政策不熟、管理不规范等问题，违规行为多为无心疏漏。县公安局依托 “一标三实” 常态化巡查，全面落实涉企轻微违法行为首违不罚、轻微免罚、容错纠错机制，坚决杜绝 “一刀切” 式执法、简单化处罚。
在入户走访、行业检查过程中，坚持教育优先、指导为主，对首次发生、情节轻微、无危害后果且主动整改的备案疏漏、消防隐患、流动人口登记不及时等问题，以现场普法、整改指导为主，不予行政处罚。今年以来，累计排查“九小场所”2123家次，开展柔性提醒、现场指导整改 150 余次，依法免予行政处罚 42 起。辖区某农家乐因季节性用工未及时报备流动人口，民警现场宣讲法规、指导即时补录，全程免予处罚，既守住执法底线，又最大限度降低对商户经营的影响，真正实现监管有力度、服务有温度。
（四）依托“一标三实”入户宣讲，开展业态精准普法，推动安全宣传由大水漫灌向精准滴灌转变。
摒弃传统集中宣讲、张贴海报等粗放模式，充分发挥“一标三实”入户走访优势，针对农资店、民宿、零售门店、物流网点不同经营特点，实施一业一策、一店一讲，开展靶向式反诈、防盗、防火宣传。紧盯商户高频遭遇的货款诈骗、代办诈骗、刷单返利、冒充客服等风险，现场以案说法，手把手指导安装使用国家反诈 APP、开启来电预警、规范转账操作。
今年以来，累计进店入户开展安全宣传 2800 余次，帮助商户安装复核反诈 APP 1600 余人次，精准预警劝阻风险转账 23 起，成功避免经营性资金损失 10 万余元，切实筑牢小微商户财产安全防线。
三、工作成效
渭源县公安局以“一标三实”小切口做实营商环境大文章，推动基础警务从单纯信息采集，向护企、安企、助企全方位延伸，精准破解小微商户办事远、隐患多、巡防粗、执法硬、防范弱等现实难题。截至目前，辖区涉企矛盾纠纷化解率同比提升 31%，商户办事跑动次数减少 60% 以上，涉企小微案件、治安警情持续下降，法治化营商环境持续优化，市场主体安心经营、放心发展的底气更加充足。
下一步，渭源县公安局将持续深化“一标三实 + 优化营商环境”融合模式，不断夯实基层基础警务，细化惠企便民举措，提升精准护企效能，全力护航全县经济社会高质量发展。