近年来，山东省滨州市惠民县城乡水务局深入贯彻落实优化营商环境决策部署，紧扣“获得用水”关键环节，聚焦市场主体和群众办事痛点，以电子云签约和流程再造为小切口，坚持标准化引领、数字化赋能，重塑供水服务模式，建成线上线下一体化服务体系，实现供用水合同“不见面办理”、时限由3个工作日压缩至15分钟以内，有效降低制度性交易成本，加速项目落地，形成了“标准化+数字化+普惠化”的县域公用事业营商环境优化典型经验。
一、直面痛点，以“小切口”撬动“大变革”
良好的营商环境是激发市场活力、推动县域经济高质量发展的基石，而“获得用水”直接关系市场主体全生命周期办事体验。过去，惠民县供水服务存在明显短板：企业用水报装、合同签订、过户变更等业务高度依赖线下办理，需多次提交纸质材料、现场签约核验，单份供用水合同办理耗时长达3个工作日，延缓项目落地进度；纸质档案易损毁、难溯源，监管效能受限；同时，线上服务缺乏统一标准，渠道口径不一，老年群体和农村群众面临数字使用障碍，“线上不会办、线下反复跑”问题突出，难以满足便捷高效的办事需求。针对上述痛点，县城乡水务局履行公用事业监管职责，指导县水安供水有限责任公司，以电子云签约和流程再造为突破口，启动轻量化、实效化改革。
二、标准赋能，以“数字化”重塑“全流程”
依托数字山东政务服务、电子合同、数据共享等省级标准，立足现有政务底座，县城乡水务局指导供水企业系统推进改革。一是强化标准引领，全面梳理用水报装、签约缴费、过户变更等全业务流程，统一申报材料、办理时限和平台对接规范，制定电子存证标准，打通政务服务网、爱山东APP、微信服务号等多渠道，推行“线上自主签约+线下帮办代办”融合服务，建成涵盖线上申请、远程签署、电子存证、数据同步的数字化闭环，供用水合同实现“不见面办理”，时限压缩至15分钟以内。二是兼顾普惠服务，保留线下兜底窗口，为特殊群体提供帮办代办，弥合城乡数字鸿沟，确保市场主体和城乡居民服务全覆盖。三是深化跨部门协同，对接“二手房转移登记+水电气暖联动过户”改革，推动数据共享、材料免提交，切实降低企业制度性交易成本。
三、实效凸显，以“可复制”助力“高质量”
电子云签约已覆盖企业开户、居民新装、用水过户、批量签约等全场景，实现合同业务“零跑腿、不见面、全天候”；数字档案替代纸质资料，节约物料人力成本，业务全程留痕，行业监管更加透明规范，项目落地速度明显提升。本次改革依托现有平台资源，以标准落地和流程优化实现服务升级，形成的“标准化+数字化+普惠化”模式，不仅可为各区县供水行业提供借鉴，也对燃气、供暖等公用事业领域优化营商环境具有参考价值。
下一步，惠民县城乡水务局将持续做好行业指导，迭代升级数字化服务，健全市场主体用水全生命周期服务链条，以公用事业服务提质增效，持续助力县域经济高质量发展。（孙宁宁，惠民县城乡水务局）