近年来,山东省微山县立足湖区实际,直面“一区多园”布局分散、产业形态多元的现实挑战,以机制重构筑牢根基、以服务创新彰显特色、以数字变革提质增效,将政务服务深度嵌入产业链、项目链、企业链,探索形成了全链护航、数智引领的园区政务服务“微山模式”。
一、健全体系架构,构筑全域协同服务格局。构建四级联动体系,打造党群服务生态圈。依托省级“双融双创”创新实验区建设,搭建“开发区、园区、片区、企业”四级联动组织体系,组建党员骨干领衔、“园小二”协同的包保队伍,高标准打造“2+1+N”党群服务矩阵,建成10分钟党群服务圈,切实把党建组织优势转化为园区治理效能和企业发展优势。延伸政务服务阵地,织密十五分钟服务圈。以优化提升“1+3+N”产业园区服务为抓手,设立马坡、欢城、韩庄等5个政务分中心(1+3+N中的3是指开发区+欢城、韩庄、马坡+N个其他的园区),整合优质政务资源下沉园区、直达企业,同步升级开发区企业综合服务中心,梳理企业开办、项目立项、施工许可等12项高频审批事项延伸至园区内办理,集成提供惠企政策解读、审批申报指导、金融产品对接等增值服务,形成“15分钟产业服务圈”,大幅压缩企业办事时限与跑动半径,累计办理各类政务业务600余件,推动政务服务与园区建设深度绑定、一体发展。创新全周期帮办体系,提速重点项目建设。健全重点项目全周期服务机制,深化一线护航、靶向赋能,创新打造“370”全过程帮办代办服务体系,围绕全县52个重点项目,组建由44名党员干部构成的“项目管家”专班,通过数智赋能、跟踪保障等一系列举措,推动园区政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”提档升级,为韩庄港、山东微山绿色智造船舶项目、夫宇综合绿色食品产业园等重点项目建立线上“会客厅”90余个,实现政务服务从“8小时”向全环节、全天候转变。
二、创新审批模式,赋能特色产业提质发展。分类施策优化园区特色审批。针对各园区产业定位、业态差异,坚持因地制宜、分类施策,聚焦全省独有完整稀土产业园优势,创新推行“租赁即开工”审批模式,配套标准化厂房资源,实现企业“拎包入驻、快速投产”,精准赋能鹏源稀土、利波稀土等上下游企业落地发展,持续补强延伸稀土产业链条。搭建项目前置预评审专家团队,征集发改、自然资源、水利、住建、生态环境等行业22名业务骨干组建前置预评审专家库。对招商引资项目开展落地前置评审,提前研判用地、规划等要素要件,从源头减少材料反复修改,大幅压缩项目前期筹备周期。集成服务赋能渔湖特色产业。深挖微山特色产业资源,聚焦渔湖加工、水生中药材、特色养殖等本土产业,创新推出“渔湖产业一类事”“麻鸭养殖”集成服务模式,整合多部门审批事项,优化审批流程,实行一表申请、并联核查、打包发证,解决特色产业企业多头申报、反复跑腿的痛点难题。同时,创新个体工商户继承登记、资质同步过户服务模式,助力23家本土老店无缝传承、稳健经营,相关做法获央视、山东新闻等主流媒体宣传推广。极简审批加速项目投产落地。以“高效办成一件事”为核心牵引,持续深化工程建设、项目开工、涉水审批、联合验收等19项高频事项集成改革,推行多事合一、并联审批模式,推行工程建设“模拟验收”机制,在项目施工、设备安装阶段提前介入、全程指导、前置排查问题,实现项目“竣工即验收、验收即投产”,全县工业项目平均投产周期缩短3个月以上,以极简审批、极速服务全力护航园区项目落地、产业提质增效。
三、升级数字政务,打造智能高效惠企服务。AI智审提升线上办事效率。依托数字化政务平台,落地AI智能辅助审核系统,对企业变更、食品经营许可等高频事项实现智能预审、自动核验,线上办件亮证时长压缩至5分钟以内。常态化推行延时服务、预约服务、线上咨询服务,打破时空限制、补齐服务短板,真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”,大幅提升企业办事便捷度与获得感。云端勘验降低企业办事成本。立足县域南北狭长、实地勘验往返耗时的地域特点,推广“码”上勘远程勘察与“云评审”视频评审双模式,广泛应用于劳务派遣、网约车运营、食品经营等高频事项,覆盖水土保持、初步设计概算、项目可行性研究等工程建设领域,推动政务服务从“线下跑”向“网上办、云端评”全面转型。证照管家预警保障企业经营。针对企业证照种类多、到期易遗漏、合规风险高的痛点,创新推出“证照管家”智能预警服务,覆盖排污、取水、道路运输等各类经营证照,提前3个月推送到期提醒,专人全程协助续期换证。目前已服务园区企业200余家,证照合规换证率达98%以上,有效规避证照过期、停业整改等经营风险,全方位保障企业平稳有序生产。
