案例简介：
甘肃省张掖市临泽县立足工业园区“一区五园”总体布局，聚焦产业集聚、企业集聚、要素集聚目标，创新构建“园区+”全链条服务保障机制，整合政务服务、要素保障、产业链协同、金融支持、生活配套等多元资源，打破载体供给单一、服务支撑不足瓶颈，以系统化服务、精准化保障、全周期赋能，持续优化营商环境，推动产业集群化、规模化、高端化发展，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。 案例内容： 一、背景介绍 近年来，临泽工业园区经过持续高效发展，逐步构建“一区五园”发展布局【临泽国家级玉米种子产业园、临泽县凹凸棒石新材料产业园、张掖（临泽）通航产业园、临泽绿色食品加工产业园、循环经济产业园】，规划面积33.44平方公里，其中：已建成建设用地面积9749.24亩，工业（仓储）用地面积6793.23亩，基础设施建设面积2956.01亩。园区现有各类企业267家，其中：工业企业166家【规上工业企业35家、高新技术企业41家】，建筑企业8家，三产企业93家，连续三年在省级园区考核中居于前10位。当前，临泽县正处于优化产业结构、扩大有效投资、提升内需供应、促进城乡融合发展的关键期和政策洼地，有利于抢占更多先机、实现转型跨越高质量发展。 二、主要做法 （一）聚焦“园区+政务服务”，提效赋能强引力。坚持把优化政务服务作为产业集聚的先手棋，依托县政务服务中心搭建园区一站式综合服务平台，印发《临泽工业园区营商环境服务导则》，全面落实一窗受理、并联审批、全程代办、容缺办理机制，推动企业开办、项目审批、资质办理等事项流程再减、时限再压，企业开办实现“1个环节、0.5天、零成本”办结。深化惠企政策精准直达，推行“免申即享、直达快享”，切实降低企业制度性交易成本，以高效透明、便捷贴心的政务服务，持续增强园区项目承载力与企业吸引力，推动优质企业、优质项目加速向园区集聚，园区累计入驻各类企业267家，落地招商引资项目29项、签约金额58.34亿元。 （二）聚焦“园区+要素保障”，强基固本筑支撑。紧盯产业发展硬件短板，统筹推进基础设施与服务保障双提升，高标准完善园区路网、供排水、电力、通讯、污水处理、仓储物流等配套设施，累计建成道路26条55公里，供水排污管道121公里，标准化孵化厂房7.6万平方米，推动“七通一平”全面覆盖，园区承载力、吸引力明显提升，为园区高质量发展创造了良好环境。精准统筹土地等核心要素供给，全面推行“标准地+双信地+定制地”供地改革，24宗1345亩标准地实现“拿地即开工”。严格落实领导干部“包抓联”“六必访”制度，实行“一企一策”精准服务，建立企业诉求摸排、台账管理、闭环督办机制，及时解决项目建设、生产经营堵点难点，以硬核要素保障为产业集聚筑牢根基。 （三）聚焦“园区+产业链协同”，延链补链激活力。围绕现代种业、凹凸棒石新材料、通用航空、绿色食品加工、循环经济等主导产业，以链主企业为牵引，全力延链、补链、强链、固链，实施工业项目57项，实现工业产值7亿元。搭建产学研用协同创新平台，深化与中科院兰化所、河西学院等科研院所合作，依托省级创新平台开展联合技术攻关，推动科技成果就地转化。布局共享实验室、中试基地与公共研发平台，培育高新技术企业15家、省级“专精特新”企业6家，完成技术合同成交额7.19亿元，促进大中小企业融通发展、抱团发展，构建上下游联动、产学研协同、产供销一体的现代化产业生态。 （四）聚焦“园区+多元配套”，优服惠企聚合力。坚持生产与生活同步、服务与发展并重，打造全方位、立体化服务体系。强化金融赋能，常态化开展银企对接，推广知识产权质押、科创信贷、产业链金融等产品，为中小微企业发放贷款21.99亿元，奋君矿业专利质押融案例入选全省典型。强化人才支撑，建成公租房6栋256套1.6万平方米，综合研发和综合服务中心2处3万多平方米，同步落实安居、就学、医疗等保障政策，全方位引才、育才、留才。强化生活配套，完善商业休闲、文体通勤等服务设施，打造宜居宜业宜产园区环境，全面提升园区综合承载能力和综合竞争力。 三、实践成效 通过“园区+”服务保障机制落地见效，临泽工业园区基础设施累计投入25.2亿元，落地招商引资项目29项、签约金额58.34亿元，亿元以上项目落地10项，工业项目实施57项，11户企业升规入库。发放中小微企业贷款21.99亿元，各级财政支持园区发展资金达2.67亿元。高新技术企业达41家、省级“专精特新”企业6家，完成技术合同成交额7.19亿元，申请授权各类专利79项，其中新增发明专利2项，“三品一标”农产品认证累计达到20个。标准地出让24宗1345亩，盘活低效用地526.5亩，助企纾困、创新发展、产业集聚成效显著。成功举办第十七届中国凹凸棒石产业高层论坛。 四、经验启示 推动产业集聚发展，必须以系统集成的服务机制破题，以精准高效的要素保障支撑，以产学研深度融合赋能，以全周期营商环境护航，唯有持续深化“园区+”服务模式，不断完善政务、要素、产业链、金融、人才、配套一体化保障体系，才能持续做强园区平台、做优产业生态、做大经济总量，为县域高质量发展注入持久动力。
