近年来，甘肃省张掖市临泽县紧盯项目落地慢、土地流转难等堵点，以土地预告登记为切口，创新推行“预过户、先确权、后过户”模式，成功开具全省首张国有建设用地使用权预告登记证明，切实以小制度破解大难题、以微创新激活大效能，相关做法被省市作为优化营商环境典型案例推广。
坚守底线破堵点，让老制度适配新需求。此前25%的投资强度门槛是遏制炒地、规范用地的制度防线，但在新形势下，亦成为存量土地流转“中梗阻”，造成“项目等不起、土地转不动”的供需矛盾。临泽县坚持“不突破底线、不墨守成规”，在严守法律法规、不降低投资强度要求的前提下，引入预告登记制度，提前锁定受让方物权请求权，既守住了遏制炒地的政策红线，又为企业提供合法权属保障，从根源化解代建模式产权风险，成功盘活闲置存量土地，推动企业项目提前半年开工。 靠前服务强保障，以精准赋能促落地。把预告登记嵌入项目全周期，以前置服务破解“项目等土地、审批慢半拍”问题。建立重点项目、存量盘活土地预告登记服务清单，提前介入用地预审、权属核查、规划调整等环节，靶向推送政策指引与办理路径，确保符合条件即办、能快则快。推行“依法合规+容缺受理”，对非核心材料实行先批后补，开辟重大项目绿色通道，提供一站式、全流程帮办代办，推动审批环节大幅压缩。以预告登记锁定权属、稳定预期，全县重点项目用地审批供应办结率达89%，以高效用地服务保障项目建设提速。 模式创新提质效，让要素流转更畅通。以预告登记为纽带，推动登记服务从被动办理向主动赋能转变。推行交地即交证同步办，前移预告登记窗口，打通供地、规划、权属数据共享通道，提前完成预审、材料归集、信息核验，实现土地交付与预告登记、不动产权证当场领、同步发，国有建设用地首次登记“零材料、零跑腿、零时差”。将预告登记嵌入土地与二手房交易全流程，无需过桥资金，显著降低交易成本，从源头防范“一房两卖”风险。 服务升级优体验，以便民利企优环境。构建“全程网办+线下帮办”双轨服务体系，推动预告登记服务直达快享。依托“甘快办”等平台，将预告登记、抵押、注销等业务纳入线上办理，企业足不出户可申请、可查询、可领证，网上办件率突破60%。创新“不动产登记+公证”联动，打通跨域通办通道，涉及预告登记的融资办理时间缩短50%以上。常态化开展帮办代办、上门服务，让企业群众办事更省心、更省钱。 临泽县将持续深化土地预告登记改革，不断拓展应用场景、优化服务链条、提升办理效能，唤醒“沉睡”资源、打通发展梗阻，为优化营商环境、推动县域经济高质量发展注入更强改革动能。
