基层政务服务是优化营商环境的“最后一公里”。山东省滨州市跳出“大水漫灌”式改革思维，以“小切口”精准切入企业群众办事痛点，在惠民县创新设立李庄镇、皂户李镇、姜楼镇3个“就近办”审批分中心，通过建强阵地、创新模式、优化流程，构建起覆盖南部6个乡镇的“15分钟政务服务圈”，实现了从“来回跑”到“门口办”、从“被动等”到“主动办”、从“多窗跑”到“一窗办”的三大转变。自运行以来，分中心累计惠及企业群众24万余人次，人均办事时间压缩超60%，综合节约社会成本350余万元，相关创新做法获新华网、学习强国、山东新闻联播等权威媒体专题报道，为全省基层政务服务标准化建设提供了可复制、可推广的服务样板。
一、阵地下沉“精准锚点”，破解“远距跑”痛点。针对县域南部乡镇企业群众往返县城办事路程远、成本高的难题，以“产业聚集+区位优势”为导向，构建起“覆盖广、队伍强、能力硬”的基层服务阵地。一是科学规划选址。精准对接李庄镇绳网产业聚集区、皂户李镇苗木之乡的产业需求，以及姜楼镇济惠交界的区位特点，布局3处分中心、8个综合受理窗口，辐射周边6个乡镇。以距离县城最远的大年陈镇为例，办事往返距离从100公里锐减至20公里内，降幅达80%，办理时长从2小时以上压缩至30分钟内，彻底打通政务服务“最后一公里”。二是选优配强力量。通过“岗位大练兵+竞聘选拔”、“县镇联动、专兼结合”等方式，吸纳10名乡镇业务骨干，建制配强形成“1+1+6”专业审批服务梯队。今年以来累计办理各类事项4300余件，同比增长53.57%，对材料齐全、符合法定形式的事项现场办结率保持100%。三是强化能力筑基。实施“岗前淬火计划”，通过30天集中集训+“导师制一对一”帮扶，搭配县镇两级“点对点政策直通车”机制，确保下沉事项“接得稳、办得精”，实现全域“无差别受理、同标准服务”。 二、模式创新“主动上门”，直击“办事难”堵点。立足乡镇产业发展实际，创新推出“全程帮办、全速帮办、全时帮办”三维服务模式，变“坐等上门”为“主动登门”。一是高频事项“全程帮办”。针对绳网、苗木两大特色产业，筛选91项事项编制《审批事项清单》和《常用业务手册》，实现“一单清、一册明、一次办”，累计办理市场主体登记注册15000余件、食品经营许可700余件、林木采伐许可2700余件。二是急事特事“全速帮办”。聚焦苗木检疫跨区域办理难的痛点，组建苗木报检“帮帮群”，构建“一键呼叫—即时响应—上门服务”闭环体系，推动服务从“群众跑腿”向“数据跑路+专员跑腿”转变，累计上门检疫苗木1800余万株，发放检疫证4120件，减少群众跑动0.5万公里，节省送检运输成本60余万元。三是线上申报“全时帮办”。拓展“云帮办、云代办、云导办”智慧服务矩阵，推行错时、延时、节假日服务机制，实现政务服务“全天候响应”，累计帮办代办服务27100余人次，群众满意度持续保持高位。 三、流程再造“一窗通办”，激活“效率低”难点。以流程优化为核心，推动政务服务从“多窗受理”向“一窗办理”升级，跑出便民利企“加速度”。一是优化企业开办“全周期”流程。打造“企业一站式服务专区”，实行窗口“独任审批”，实现审批事项即来即办、立等可取，缩短办事等待时间50%以上，业务一次办好率达95%以上，带动南部6个乡镇新增绳网类经营主体4000余户，增长率达25.4%。二是优化产业相关“一件事”流程。创新“一件事”极简审批模式，梳理绳网、苗木产业相关的企业开办、变更、注销等重点事项，实现“一套材料、一次提交、一窗受理、一网通办”。三是优化高频事项“跨域办”流程。依托姜楼镇济惠交界区位优势，梳理企业准入退出高频跨域事项95项，联合打造“济滨一体化・跨市15分钟政务服务圈”，实现异地申请、异地审批、异地即发、证照互换，办理时间压缩2/3以上，综合办理成本降低90%以上，彻底解决异地办事难题，扎实用“惠办事”改革“速度”彰显“滨周到”服务“温度”。