【实践样本】河北邱县:以“全省大远程”评标为支点,撬动公共资源交易高质量发展新篇章

来源:邱县行政审批局、中国贸促会商业行业委员会营商环境监测河北省邱县行政审批局站      更新时间:2025/12/30      浏览:

在当前加快建设全国统一大市场、全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的大背景下,公共资源交易领域的改革与创新,已成为衡量基层政府治理能力与效能的试金石。河北省邯郸市邱县积极顺应数字化转型浪潮,牢牢把握河北省全面推行“双盲”评审及远程异地评标改革的战略机遇,以“全省大远程”评标模式为核心支点与创新抓手,不仅高质量完成了省级部署的“规定动作”,更探索出一套具有邱县特色的“自选动作”,成功将有限的物理交易场地,升维为联通全省、阳光高效的数字化服务枢纽,为县域经济高质量发展注入了强劲的“数字动能”与“透明动能”。


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一、从“物理封闭”到“数字联通”,以系统性重构打破地域壁垒,重塑评标新格局

传统县域公共资源交易长期受困于专家资源池浅、评审质量天花板低的现实瓶颈。邱县深刻认识到,破局之道在于彻底打破物理空间的束缚。

硬件筑基,打造高标“云评标室”。邱县严格对标省级规范,但不止步于达标,更致力于打造县级标杆。通过对评标场地进行系统性、前瞻性改造,部署了集高清沉浸式视频会议、多重加密智能评审终端、360度无死角音视频监控于一体的独立网络环境,建成了一个安全、稳定、高效的数字化“评标枢纽”,实现了与全省评标资源“一键互联、即连即通”的硬核能力。

流程再造,构建协同“云评标链”。变革的核心在于流程的数字化重生。邱县将传统线下评标流程全环节线上化、标准化重构。项目从专家通过省级平台“一键随机、全省抽取”开始,便进入全流程“云上”轨道。专家远程身份核验与云签章登录、评审过程视频“面对面”讨论、文件“点对点”同步、操作“链对链”留痕、结果在线确认与归档,这条完整的“异地协同评标链”,让“数据跑”完全替代“专家跑”,不仅极大拓宽了优质专家资源的选用半径,更从源头通过物理隔离与流程固化,有效规避了“熟人社会”的潜在干扰,为公平公正筑起了首道“技术防火墙”。

二、从“成本负担”到“价值创造”,以实效性成果回应企业关切,释放惠企新红利

改革的成败,最终由市场主体的获得感来评判。邱县“全省大远程”评标的实践,始终以降本增效、利企惠企为根本导向。

显性成本做“减法”,企业负担切实减轻。过去,跨区域评标产生的专家差旅、食宿、场地等费用,最终均转化为企业的交易成本。如今,依托远程模式,这部分费用直接归零。据统计,自全面推行以来,邱县已累计完成“全省大远程”评标项目319场次,其中作为主场126场次、副场193场次,累计为各方市场主体节约直接成本超过20万元,显著降低了交易门槛,营造了更加公平的竞争环境。

隐性时间做“乘法”,项目效能加速释放。对企业而言,时间就是效益。远程评标省去了专家路途奔波与集中协调的时间损耗,使项目从受理到完成评审的平均周期压缩了40%以上。对于应急工程、重点项目,效率提升尤为显著,有招标代理机构负责人反馈:“现在专家在线评审,从开标到出结果,整体效率提升了一倍不止!”

服务保障做“加法”,全程护航稳定可靠。邱县坚持“建好”更要“用好”的原则,创新建立了“远程评标服务专员”制度,提供事前对接演练、事中全程护航、事后反馈优化的“管家式”全周期服务,确保了每一次远程评审的顺畅与稳定,将改革的技术优势转化为企业可感可及的服务体验。

三、从“人海盯防”到“智慧穿透”,以立体化监管捍卫交易公平,树立阳光新标杆

公平公正是公共资源交易的生命线。邱县将远程评标模式内嵌为强化监管的利器,推动监督体系向智慧化、立体化升级。

技术固防,过程全程“数字留痕”。每个项目从专家登录起,所有操作、讨论、文件浏览轨迹均被音视频同步录制并全程录屏,生成不可篡改、可回溯查询的“全景式数字监督档案”,实现了评标过程“日光之下,皆有迹可循”。

机制联防,监督实现“一站通达”。邱县行政审批局作为全县公共资源交易指导协调部门,主动打破部门壁垒,将交易系统与纪委监委的再监督、相关行业主管单位的业务监管进行数据联通和权限开放。监督人员只需通过监管终端即可实时观看任何项目的评审实况,构建起“线上千里眼、监督零距离”的穿透式立体监督网络,形成了“制度+科技”的强大震慑。

管理强防,自律筑牢“思想堤坝”。在技术监督之外,邱县持续加强现场管理与廉政文化建设,严格执行专家保密承诺与利益回避制度,常态化开展警示教育,并加强对代理机构、投标人的培训宣导,凝聚起维护公平交易秩序的共同信念。

四、从“节点创新”到“生态演进”,以战略性视野谋划未来蓝图,培育发展新动能

“全省大远程”评标的成功实践,是邱县公共资源交易改革的新起点而非终点。展望未来,邱县将以数字化、智能化为核心引擎,拓展“远程+”应用场景,深化数据要素价值挖掘,推动交易生态持续优化和区域协同能级跃升。一是探索将远程协同模式向项目论证、竞争性谈判、合同签订等更多环节延伸,着力构建全流程电子化、远程化的“不见面交易”体系。二是利用交易过程产生的大数据资源,进行智能分析与研判,为县域产业趋势分析、营商环境优化、市场主体行为评估等提供精准的决策支持,让数据从“记录仪”转变为“导航仪”。三是在巩固深化省内联动的基础上,积极探索与周边省份建立跨省远程评标协作机制,主动融入更大范围的要素资源流通网络,为县域经济开放发展开辟新通道。

从一方有限的实体场地,到联通全省的数字化枢纽;从一项技术的创新应用,到一套赋能发展、守护公平的治理新机制。邱县以“全省大远程”评标为支点,生动诠释了如何以改革的“决心力度”、科技的“创新深度”和服务的“民生温度”,最终赢得市场主体认可的“满意度”和区域发展环境的“美誉度”。这不仅是公共资源交易领域的一次深度数字化转型实践,更是基层政府运用数字化思维提升治理能力现代化水平、优化营商环境的精彩缩影。邱县,正以这把阳光、高效、透明的交易“金钥匙”,奋力开启县域经济高质量发展的新篇章。


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