一、工作背景
起步区始终坚持将法治作为最好的营商环境，通过主动靠前服务、精准对接需求、规范执法行为等一系列务实举措，旨在有效破解企业生产经营中的堵点、难点、痛点问题，切实维护各类市场主体合法权益。这是构建亲清统一新型政商关系的生动实践，也是提升社会治理效能、增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感的重要途径，对于营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境具有重要意义。
二、主要做法
（一）建立健全企业诉求响应机制，提供精准法律服务。建立常态化政企沟通机制，变“被动受理”为“主动问需”。召开“法治服务民营企业座谈会”4场次、发放“法治护航·助企发展”需求调查表36份，广泛听取企业心声。上门开展“送法律、送安全、送服务”“三送”活动，培训安全生产法律法规专业法律知识并提供用工合同规范性审查服务，实现“一企一策”精准滴灌。针对企业反映的知识产权保护及涉外法律服务短板，主动对接了解需求，组织专业律师团队面对面答疑解惑，并建立长期法律服务对接通道，有效弥补中小企业专业法务能力不足的短板。
（二）强化部门协同主动作为，破解企业发展难题。针对企业在特殊经营领域行政许可程序中存在的困难，主管部门主动走访摸排，快速响应诉求，启动市、区两级部门协调机制，为企业提供清晰化的办理清单与标准化流程指导，全程跟踪协助完成申报程序，有效降低企业制度性交易成本，为企业项目顺利推进提供坚实保障。面对企业因客观条件暂未完全符合现行规范、但又急需办理相关手续的实际情况，在坚持依法依规前提下，探索实施容缺办理机制，采用“先出具、后变更”弹性服务方式，既坚守政策底线，又体现服务柔性，实现原则性与灵活性的有机统一。
（三）构建现代化执法监管体系，营造公平透明环境。创新制度设计。构建“1+13+N”规范涉企行政检查制度体系（“1”个总机制，“13”项核心规范，“N”个部门配套措施），指导相关执法部门制定个性化配套制度12件，为规范执法提供了坚实的制度保障。强化全方位监督。拓宽社会监督渠道，在管委会官网设立涉企执法投诉举报飘窗，公开征集问题线索。选聘10名执法监督联络员，设立8个执法监督“企业哨点”，发放“一封信”“明白纸”实现宣传全覆盖。深入开展涉企行政执法突出问题专项整治，细化8方面13个领域34项任务指标，推动解决1起执法不规范问题，形成有力震慑。提升执法服务水平。加强队伍能力建设，分7批对全区200余名执法骨干进行“规范涉企检查”“鲁执法执法办案”等专题培训。大力推行包容审慎监管，落实“首违不罚”等柔性措施，累计为企业减免罚款230余万元，实现了法律效果与社会效果的统一，让执法更有力度、更有温度。
三、工作成效
通过一系列组合拳，法治化营商环境工作取得了积极进展和良好社会反响。一是企业获得感满意度持续提升。通过“一对一”、“点对点”的精准服务，有效解决了爱麦食品、鼎点数控、豆源和、阳光大姐等一批企业在法律咨询、行政审批、政策适用等方面的困难，得到了企业广泛好评和高度认可，政企互信进一步增强。二是执法公信力和规范化水平显著增强。“1+13+N”制度体系大幅提升了涉企行政检查的计划性、规范性，减少了随意检查、多头检查，“综合查一次”成效显著。推行柔性执法给予企业更多自我纠错空间，进一步提升了执法队伍的形象和公信力。三是法治化营商环境优化取得新进展。涉企执法行为更加规范透明，企业制度性交易成本有效降低，特别是230余万元罚款的减免，直接减轻了企业负担，激发了市场活力，为起步区吸引更多优质要素资源、实现高质量发展奠定了坚实的法治基础。
下一步，起步区将继续坚持需求导向、效果导向，探索更多可复制、可推广的经验做法，持续打造法治化营商环境新高地，为绿色低碳高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。