党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。山东省滨州市坚持把打造一流营商环境作为深化改革发展的战略性工程，以“高效办成一件事”为牵引，树牢“让企业和企业家舒服”的总体理念，紧扣营商环境全方位监督监测，聚力推动政务服务体验、政策落实评估、涉企服务问效、机制保障管控，一体化构建“四促”体系，以“督帮改”并举为抓手持续提升政府行政效能，塑强“滨周到”营商环境品牌，不断提升市场主体活力。
一、聚力以检促改，构建政务服务全链条体检体系。围绕市场主体和群众高频办理政务服务事项，一线走流程查堵点，靶向抓整改促提升。一是组建“多元化”体验队伍。建立体验官遴选制度，聘任企业家、中介机构及高校学者教授等不同社会群体，组建多视角体验官队伍与专家库，构建“招募体验—问卷生成—发现问题—组织核查—建账定责—成效反馈—常态复查”全流程质量监督机制。二是聚焦“三维度”推进实施。定期筛选政务服务事项作为体验体检靶点，“网上”体验顺畅度，查摆政务服务平台办事不便利、不人性化等堵点问题。“台上”感受舒适度，通过市县两级政务服务办事窗口，以“亲自办、代理办、陪同办”等多样方式现场“找茬”。“线上”回访满意度，建立满意度回访机制，在市、县两级政务服务大厅组建回访中心11个，实时开展电话抽访。三是坚持“闭环式”规范管控。实行台账式清单管理，建立问题分类编号、持续跟踪、反馈督促、整改销号的闭环管理机制，定期复盘协商，量化评估质效，累计实现优化政务事项153个，发现并整改问题207项。
二、聚力以评促效，构建政策兑现全周期评估体系。立足从政策出台、申报、落实到优化调整全周期，建立惠企政策评估体系，以政策知晓覆盖率、兑现到位率、办理满意率为核心，细化信息获知、贯彻执行、结果反馈等13个二级指标、21个三级指标。一是实施部门自评。通过网络检索、部门提报、企业摸底，建立惠企政策评估清单。坚持“谁出台、谁主管”原则，组织市、县两级政策主管部门集中填报，在直报平台提前录入政策信息，自动匹配责任部门，公开评价标准、简化评估流程，确保政策评估的精准性。二是鼓励企业家评。聚焦政策推送解读、申报办理、兑现反馈，设计企业调查问卷，分区域、分政策开展满意度评价。筛选重点企业深度访谈，通过现场走访、二次电话回访等方式，深入了解掌握政策服务成效，确保政策评估的客观性。三是组织第三方评。明确部门网站、咨询电话、办事大厅三个主渠道的政策申报流程，组织第三方研究机构线上、线下核实部门政策兑现材料，强化数据比对，全量分析政策各环节落实质效，确保政策评估的可靠性，有效解决了惠企政策推送渠道单一、激励措施不足、兑现流程繁琐等问题。实施以来，累计推动15.97亿元政策奖补资金快速兑付，惠及市场主体11.87万家。
三、聚力以建促优，构建涉企服务全覆盖问效体系。树牢用户思维，以企业的获得感、满意度为工作衡量标准，强化问题高效化解、诉求精准应答。一是延伸帮包服务范围。建立市县乡“三级”企业帮包服务机制，市级帮包百户重点规上工业企业、县级帮包“四上”企业及重点企业、乡镇（街道）和园区帮包其他类型企业，构建“快速响应、限时办结、跟踪督办、办结反馈”的问题诉求闭环解决体系，实现帮包服务全面覆盖，推动企业问题诉求一线化解。二是拓展监测主体领域。在驻外办事机构、商业行业协会及企业设立营商环境监测点，对政府部门执法规范性、政务服务效率及廉政建设情况开展监督。建立监测点反馈问题快速处置机制，适时召开“驻外监测点视频座谈会”，推动政策优化与企业需求精准对接、同频共振。三是巩固回访问效渠道。定期开展服务企业成效暨市场主体满意度电话回访，全面了解帮包人员服务质效，掌握市场主体办事满意度，收集改进建议。结合调研数据优化营商环境、创新经济运行机制，持续提升市场主体发展活力。
四、聚力以改促治，构建机制保障全方位管控体系。强化过程管控，健全工作运行监督机制，确保各重点环节、关键事项高质高效落实。一是建立定期核查整改机制。实行问题清单化、责任化管理，逐项细化责任部门、整改目标、实施措施及完成时限，抓实问题整改。依据问题重要性及整改进度，定期筛选“回头看”重点事项，围绕整改成效巩固、问题反弹防控、企业群众满意度等核心维度开展复查复检，形成“清单制定—整改推进—回头核验”的管理闭环，实现问题整改“无死角、无遗漏”。二是建立监督贯通协调机制。构建“纪检监察机关+政府营商监督+涉企职能单位”密切协作配合的监督体系，聚焦权力运行规范、政商关系构建等监督重点，细化会商研判、线索移送、联合督办等工作流程。创新建立“五督并举，多方联动”工作机制，加强行政执法监督与纪检监察、法治督察、信访投诉、12345热线等贯通协调。实现监督资源共享、监督力量协同。三是建立服务决策参考机制。深挖问题产生的根源性原因与规律性启示，纵向对比分析市域内各级各部门工作短板不足，横向对标其他先进地市，精准梳理制约工作提升的关键堵点，提出靶向性、可操作的对策建议，供市委、市政府决策参考。