一、案例背景
近年来，山西省永济市行政审批局为提升审批效率与服务质量，对原有审批环节进行全面重构，整合形成受理、审批、勘验、出证四个独立环节，全面推行一窗受理“四分离”行政审批机制，有效推动审批流程简化与效率提升。但在实际运行中，现场勘验环节因缺乏统一实施标准，导致勘验事项、流程等方面缺乏明确规范，成为制约审批服务质效进一步提升的关键瓶颈。为破解这一难题，永济市行政审批局在实践中不断探索总结，创新构建“独立勘验+联合勘验”标准化模式，推动现场勘验工作迈向规范有序、便捷高效的新台阶。
二、创新举措
（一）独立勘验：精准服务，提升单个事项勘验效能
独立勘验由现场勘验中心人员负责实施，覆盖食品经营许可、农资农药经营许可、水域滩涂养殖、农业机械注册登记、林业采伐许可、医疗机构执业登记许可、民办非学历教育机构许可、网络文化经营许可、娱乐场所经营许可、劳务派遣经营许可等多个核查事项，具体推行两大核心模式：
一是“一介、二勘、三帮、四督”全流程服务模式。“一介”即提前介入，在勘验前与群众充分沟通，明确勘验要求与注意事项；“二勘”即开展现场勘验，严格对照标准核查事项情况；“三帮”即主动告知群众勘验中发现的问题，并协助制定整改方案、指导整改；“四督”即针对整改周期较长的办件，安排专人通过电话咨询等方式，跟踪督导整改进度，确保按时完成。
二是“微信互动”高效推进模式。现场勘验时，勘验人员与申办群众互相添加微信，第一时间将核查告知清单发送给群众，帮助群众全面掌握核查标准，便于针对性整改；同时，指导群众将符合要求的现场照片等印证资料通过微信传送，减少线下资料提交环节。对于群众对核查告知清单理解存在困难的情况，勘验人员通过微信用直白、通俗的语言反复解释指导，直至问题全部整改到位，确保在承诺的5个工作日内完成核查。勘验合格后，工作人员及时整理纸质资料，并在政务服务网上点击通过，推送至相关审批股室。今年以来，已累计独立勘验各类事项215件。
（二）联合勘验：多方协同，破解工程类事项勘验难题
联合勘验由市行政审批局牵头，组织自然资源局、住建局等相关部门人员开展一次性集中验收，重点针对工程建设项目竣工规划认可核查（该事项已纳入“高效办成一件事”范畴），并根据事项特性推行两种专属模式：
一是“四统一”协同勘验模式。围绕“统一时间、统一地点、统一项目、统一标准”开展联合勘验，在项目现场，各职能部门人员依据自身工作职责逐一核查，与项目建设单位、勘验中心人员充分沟通协商，随后在现场勘验单上分别填写用地核查、规划监管、绿化等专项意见；市行政审批局汇总各部门意见后，填写现场核实情况与综合意见，确保在承诺的10个工作日内完成核查。勘验合格的，及时整理纸质资料并在政务服务网上点击通过，推送至规划建设股。
二是“专家勘验”专业把关模式。针对预拌混凝土专业承包资质事项（业务技术性强），由勘验中心填写专家评审会议推送卡，协调勘验评审股抽调行业专家开展现场把关验收；专家需详细填写现场勘验情况、整改完成情况及勘验结论，验收合格后由工作人员整理资料并在政务服务网上推送至规划建设股。今年以来，已联合勘验各类事项10件。
三、实施成效
（一）现场核查速度显著加快
在独立勘验事项中，以往勘验人员需到现场自行拍照留取印证资料，常因现场环境不整洁、服务对象时间冲突等问题导致部分事项达不到核查要求；推行“微信互动”模式后，服务对象可根据自身实际情况灵活调配时间完成整改并上传资料，大幅缩短了单个事项核查周期。同时，针对食品经营许可这一高频核查事项，梳理精简核查内容26项，对现场符合要求的事项实现“勘验即办证”，核查质效大幅提升，事项办结率达100%。
（二）企业群众办事负担大幅减轻
联合勘验实施后，企业无需逐个部门跑动申请验收，仅需到综合受理窗口提交项目验收申请即可，有效减少跑腿次数。此外，市行政审批局结合实际工作需求，打破以往“先上网、后勘验、再整改”的传统模式，创新采用“先勘验、再整改、后上网”的流程——提前组织集中验收，待项目建设单位完成问题整改后，再通过网上推送审批，从根本上杜绝了核查承诺时限与网上审批时限延误的问题，项目竣工验收办结率达100%。