一、工作背景
开放、统一、公平竞争的市场环境是吸引投资的核心竞争力，更是激发市场活力的关键支撑。自《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》颁布实施以来，山东济南新旧动能转换起步区充分发挥区公平竞争审查工作联席会议办公室统筹协调作用，以“制度筑基、审查从严、能力提升、协同共治”为主线，督促指导各成员单位共同推动公平竞争审查制度走深走实，全力破除市场壁垒、规范政府行为，激发社会创造力，大力营造公平、透明、可预期的发展环境，为全区营商环境优化和统一大市场建设注入强劲动能。
二、主要做法
（一）以“刚性审查”夯实基础，把好政策出台“第一关”。坚持“谁制定、谁审查”原则，以《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《公平竞争审查制度实施细则》和《山东省公平竞争审查起草单位自我审查工作办法》为依据，将公平竞争审查作为政策措施出台的必经程序。强化公平竞争审查的刚性约束，督促起草部门对拟出台的涉及经营者经济活动相关的政策措施进行审查，重点防范排除、限制竞争的政策措施出台，充分发挥公平竞争审查事前规范作用，从源头保障市场公平竞争。
（二）以“动态清理”破除障碍，激动企业发展“新空间”。建立“定期清理+专项排查”机制，定期开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行为专项行动。组织政策起草部门对照公平竞争审查标准，对2024年底前制定、现行有效的7件政策措施逐项开展排查，既查文件内容是否符合竞争要求，也核程序是否履行到位。通过评估提出修改建议6条，推动起草部门依程序启动修订程序，清理行动切实释放政策红利，市场活力得到进一步激发。
（三）以“精准培训”提升能力素养，锻造审查队伍“硬本领”。针对领导干部和职能部门工作人员，分层分类开展全覆盖培训。2025年4月19日，邀请华南理工大学殷继国教授在鹊华干部大讲堂作《公平竞争审查制度下经济政策与竞争政策的协同》专题授课，强化区中层以上领导干部的竞争政策理念；9月11日，组织29家区公平竞争审查工作联席会议成员单位集体学习，上午收听了山东政法学院綦书纬教授进行的公平竞争审查专题培训，下午由山东师范大学法学院私法系主任田尧博士剖析《公平竞争视角下的招商引资工作合规问题分析》，紧扣实践难点解疑答惑。同时，区公平竞争审查工作联席会议发布典型案例4期，通过“以案释规”强化警示引导，推动审查意识入脑入心、审查能力提质增效。
（四）以“第三方评估”补位专业支撑，校准审查结果“精准度”。为提高审查质量和效果，推动公平竞争审查制度深入实施，我区积极为有需要的职能部门提供相关政策咨询和指导，严格遵循《公平竞争审查第三方评估实施指南》要求，引入第三方评估机构对有关政策进行公平竞争审查第三方评估，并将第三方评估结果作为开展公平竞争审查、评价制度实施成效的重要参考，通过专业“外脑”，确保审查结论客观公正、措施调整科学有效，推动审查从“形式合规”向“实质公平”深化。
三、工作成效
2025年以来，起步区加强公平竞争审查刚性约束，健全审查制度机制，推动政府行为更加规范、市场竞争更加有序，为构建全国统一大市场提供了有力支撑。
（一）制度体系更趋完善。修订《济南新旧动能转换起步区重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》《济南新旧动能转换起步区公平竞争审查抽查工作办法》《济南新旧动能转换起步区公平竞争审查第三方评估实施办法》等配套制度，加强了刚性约束，细化了审查标准，压实了审查责任，让审查工作有章可循、有据可依。
（二）增量审查更显实效。以重大政策措施公平竞争审查会审作为核心抓手，严肃审查范围和审查要求，进一步提高审查质量，2025年以来，会审重大政策措施38件，协助起草部门审查政策措施9件，提出了修改建议57条，从政策源头预防了不当干预市场竞争行为，公平竞争政策环境持续优化。
（三）整体质效持续提升。各部门公平竞争审查意识全面增强，在政策起草过程中更加注重保障各类经营主体依法平等获取使用生产要素、公平参与市场竞争，审查质效得到全面提升，为持续建设一流营商环境、推动全国统一大市场建设提供坚实保障。