在数字化浪潮席卷各领域的当下，传统评标模式的局限性日益凸显，地域限制、人为干扰等问题制约交易的公平与效率。近年来，山东省滨州市惠民县公共资源交易中心坚决贯彻落实深化政府采购制度改革部署要求，以数字化转型为引擎，率先在全市常态化推行远程异地评标，并创新开展市域内分散评标模式，着力破除评标地域壁垒、提升资源配置效率、筑牢廉政风险防线，实现“破界”与“聚能”的双重突破，为公共资源交易领域规范化、高效化发展探索出一条特色路径。2023年8月至2025年6月，累计完成远程异地及市域分散评标项目137个（167个标段），项目总预算2.51亿元，实际中标金额2.29亿元，节支率达8.8%。县公共资源交易中心获得全国第九届公共资源交易改革创新大会“2023-2024年度公共资源交易制度创新成果奖”。
一、破地域之界，聚资源共享之力。一是广泛缔结合作联盟。积极拓展远程异地评标合作网络，与烟台市福山区、淄博市高青县、德州市乐陵市和平原县等多地公共资源交易中心达成合作意向并签订战略合作协议，明确各方在远程异地评标中的权利与义务，打破地域壁垒，推动专家资源跨区域流动共享。截至目前，已与近20个市县区建立合作关系，完成远程异地评标主副场项目137项，交易额近2.3亿元。二是完善操作规范流程。制定《惠民县远程异地评标见证服务操作规程》《惠民县市域内分散评标见证服务操作规程》，从项目进场的前期准备，到场地预约的精细安排，再到专家抽取的严格把控，以及主副场系统操作的详细指南，为远程异地评标和多点分散评标各环节提供清晰明确的操作指引，确保评标工作有序进行。三是强化人员职责分工。明确分管负责人、调度联系人、项目负责人以及专家接待、抽取见证、资料拷贝、运行维护等工作人员的具体职责，形成环环相扣的责任链条。各岗位人员各司其职、协同配合，及时处理评标过程中出现的各类问题30余项，有力保障远程异地评标项目的对接、协调与服务工作高效开展。
二、破集中之弊，聚公平公正之力。一是创新市域评标模式。创新推行多点分散评标模式，从空间和流程上切断干扰因素，以“物理分散”实现“流程集中”，筑牢评审过程“安全防线”。探索推行市域内“全随机评标”模式，通过系统随机抽取评审专家，依据专家所在地随机分配评标地点，随机分配专家至相应评审项目机位，有效打破地域和人为因素的干扰，实现评标资源均衡配置，保障评标过程的独立性和公正性。截至目前，顺利完成65笔市域内分散评标项目，取得良好效果。二是加强内部分工协作。将市内沟通联络、系统准备与维护、专家抽取与接待、场内外联络与服务、标后资料归集等工作明确分配到各责任科室，建立定期沟通机制，召开工作协调会议3次，解决各类问题10余项，确保多点分散评标工作顺畅进行。三是完善协同沟通机制。加强相关部门与单位的密切联系与协同配合，建立定期联席会议制度，及时传递和共享评标信息。加强与财政部门、行业监管部门的协作配合，形成监管合力。在评标过程中，注重与投标企业、代理机构等交易主体沟通交流，及时解答疑问，确保信息准确、完整，保障评标工作顺利进行。
三、破传统之局，聚智能高效之力。一是交易登记数字化。大力推行“一表申请、一网通办”服务，代理机构办理远程异地及分散评标项目进场登记，仅需提前在线提交申请表即可完成，实现交易业务“全流程电子化”，显著压缩前期准备时间，进场效率大幅跃升。专家在线评审、同步打分、电子签章，省去了传统评标中集中场地、人员往返等环节，大幅缩短评审时间，促进公共资源的快速有效利用。二是信息传递实时化。充分利用现代通信技术，依托“Yealink”CP录音电话实现中心与代理机构之间、中心与专家之间、代理机构与专家之间的即时、清晰、可溯源的互联互通，使项目负责人能够第一时间接收信息、第一时间研判情况、第一时间协调资源、第一时间介入处置。依托专用平板电脑及信息系统，实现主副场评标资料传递、指令下达、意见沟通“零时差”实时交互，大幅缩短沟通链条，使跨地域、多场地评标协同如处一室，异地分散评审协同效率和评审质效同步提升。三是风险防控智能化。依托滨州市“慧眼”数字见证系统，对评标区域实施全方位、无死角的电子化监督记录，结合独立评标区门禁系统与规范管理，形成“人防+技防+制防”的严密组合拳，有效隔绝外部干扰因素，最大限度压缩违规操作空间，从根本上保障评审过程的独立性与结果的公正性。
（李强，惠民县营商环境建设服务中心；李莹莹，惠民县公共资源交易中心；吴鹏 ，惠民县公共资源交易中心）