起步区对标北京、雄安新区等地成熟经验，在全省率先试点土护降工程单独招投标与单独监管工作，推动项目审批由“整体推进”向“分段实施”转变，有效解决了主体工程设计周期与基础施工等待期之间的矛盾。

一是制度先行，构建分段审批新机制。出台《关于试点施工准备阶段（土护降工程）单独监管的通知（试行）》，明确试点范围、条件、流程和监管要求，建立“建设单位申请—部门综合研判—联审会商—核发准备函”全链条工作机制。建设单位取得立项审批、规划设计方案审查确认、完成地下管线勘探及地质勘查、具备土护降施工图纸等条件后，即可申请土护降工程单独招标；依法确定施工单位后，经质量、安全、监督、执法、街道等部门联审会商，核发施工准备函，先行组织土方开挖、基坑支护、降水等施工，实现“主体设计”与“基础施工”同步推进。试点后省去等待主体图纸审查、总包定标等前置环节约2个月以上，有效压缩项目从立项到进场的周期。

二是精准施策，跑出项目建设加速度。试点覆盖房屋建筑和市政基础设施等重点项目，坚持分类推进、精准适配。截至目前，酒店中心、A-2地块、星泉汇、上河序二期等4个项目顺利完成土护降先行施工，涵盖五星级酒店、科研办公、住宅、商业综合体等多种业态，累计节约工期2-3个月不等。其中，酒店中心项目赶在夏季黄河汛期前完成绝大部分土方挖运与帷幕闭合，节约工期约3个月；星泉汇项目节约工期约3个月，为后续主体施工赢得宝贵时间。改革举措已获省级支持，明确将“土护降工程单独招标”纳入起步区住房城乡建设领域改革创新试点工作内容。

三是严守底线，筑牢质量安全防火墙。针对试点项目基坑开挖深度5.4m至12.5m、紧邻黄河地下水位高、土层包含黏性土、粉土与砂土层等复杂地质条件，严格落实深基坑等危大工程专家论证制度，未经论证不得开工。配套布设降水、基坑监测、扬尘喷淋设备，每周开展基坑安全巡检。推行“五方专班”联动机制，由业主、设计、勘察、监理、施工单位组成专班每日调度，在土护降收尾阶段将支护桩应力锁定数据、止水帷幕观测记录、降水井运转参数完整汇编成册，提前交底总包单位，实现土护降与主体施工无缝衔接。实行“双随机、一公开”检查制度，建立监管台账，对土护降施工作业完成满3个月未达到后续工程施工条件的，以及检查中发现违法违规或不履行承诺、弄虚作假等行为的，按规定收回施工准备函。截至目前，各试点项目均未发生质量安全事故，形成可复制推广的经验做法，为下一步试点扩面、常态化推进奠定了坚实基础。