【关键词】
种业产权保护 反不正当竞争 农业“芯片”护航 检察建议
【要旨】
渭源县地处青藏高原与黄土高原交汇区，马铃薯栽培种植历史悠久、规模庞大，当地农户的收入很大程度上依赖于马铃薯的种植与销售，而优质的种薯是确保马铃薯高产、品优的关键。针对马铃薯种业市场存在的虚假宣传、品种侵权等不正当竞争乱象，检察机关通过发挥公益诉讼检察职能，在马铃薯种业地理标志保护方面探索建立府检联动新路径，为西北地区特色农业优势产业高质量发展提供法治样本。
【基本案情】
甘肃一航薯业科技发展有限责任公司（原法定代表人王一航扎根家乡渭源县会川镇研发马铃薯种薯37年，因此而得名，以下简称甘肃一航公司），成立于2008年8月，是以甘肃省农业科学院马铃薯研究所为技术依托的技术型股份制企业，专业从事马铃薯脱毒苗组培快繁、脱毒种薯繁育经销、新品种示范推广、科技开发及技术咨询服务。销售网络覆盖甘肃、新疆、内蒙、陕西、四川等14个省份。先后选育出陇薯系列马铃薯品种42个（主要繁育品种为陇薯7号、9号、10号、14号、青薯9号等），获品种权4个，国家发明专利2项，并取得“陇上一航”商标专用。在高淀粉和抗病品种选育方面具国内领先地位。近十年来，共获国家和地方科技奖励11项。该公司成立后经过多年的宣传推广及产品品牌宣传，已经具备较高的市场知名度和影响力，渭源县也因此享有“中国马铃薯良种之乡”的美誉。2025年5月，渭源县人民检察院（以下简称渭源县院）在开展“马铃薯种业保护”专项监督中发现，在2019年12月县域内注册成立了一家种薯经营合作社，长期擅自使用“一航”字号在渭源县内外开展经营活动，造成他人误认为其出售的马铃薯种薯与甘肃一航公司出售的种薯存在特定联系，且未办理税务登记和马铃薯种子经营许可证、未建立种子生产经营档案。该合作社在明知甘肃一航公司有市场知名度和影响力的情形下，仍以“一航”作为字号注册登记合作社并开展经营活动。
【调查和督促履职】
精准调查 渭源县院在走访排查中发现了上述问题线索后，对相关的马铃薯种薯购销企业进行全面调查，查阅企业销售记录、宣传资料等，查明渭源县一航种植农民专业合作社存在销售马铃薯种薯时利用“快手平台”以“一航”名号对外宣传常年种植、销售各种马铃薯微型薯、原种，陇3、陇6等一级种及商品薯，年销售数额约为5万元的违法行为。
刚性监督 渭源县院在查明案件事实后，认定该合作社上述行为属于引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为，存在不正当竞争的违法事实，且该侵权行为一定程度会削弱知名企业创新动力，长期将导致市场创新环境恶化，损害区域农业经济效益，侵害社会公共利益。2025年5月16日，渭源县院立案后向县市场监督管理局制发检察建议，针对当地马铃薯种薯销售市场存在的不正当竞争问题，以及相关行政监管部门在企业登记和日常监管工作中的疏漏，提出了具体的整改建议，要求其依法履行法定职责，对违法企业及时查处，同时对县域种薯生产经营活动可能存在的不正当竞争违法行为开展全面排查整治，聚焦市场准入、公平竞争、监管执法等重点领域，严厉打击扰乱企业生产经营和市场秩序的违法行为，加大对辖区内企业的反不正当竞争法宣传工作，推动构建公平竞争的法治环境，规范市场秩序，维护企业和消费者的合法权益。
整改成效 收到检察建议后，渭源县市场监管局组织执法人员重点围绕虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、仿冒知名企业字号、商品特有包装等违法行为，对县内种薯生产企业、合作社、销售网点风险隐患开展“拉网式”排查，检查市场经营主体31家次，排查风险隐患2次，责令问题整改，依法全面整治。2025年5月30日，县市场监管局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定对案涉合作社立案调查，责令责任人停止违法行为，限期整改，并依据违法事实作出罚款2万元的行政处罚决定。对未取得农作物种子生产经营许可证、未进行种子购销注册备案及未经税务登记开展经营活动的违法线索分别移送县农业农村和税务部门依法处理。2025年6月13日，该合作社将名称变更登记为“渭源县渭薯种植农民专业合作社”，罚款全部上缴至财政专户。
协同共治 为巩固马铃薯种业保护长效工作成效，渭源县院并与相关行政部门建立了联动机制，构建“检察监督+行政执法”协作模式，邀请县农业农村局、市场监督管理局、马铃薯产业发展中心、马铃薯种薯销售企业等单位协同共治，制定《马铃薯种业保护实施方案》，定期召开联席会议，确保对工作中遇到的问题在法治轨道上有序衔接、协作联动，共同织密织牢马铃薯育种制种保护网。
【典型意义】
本案将知识产权检察保护延伸至农业“芯片”领域，是检察机关服务“三农”、保障种业安全的生动实践。
在维护市场秩序方面，通过检察机关的监督和推动，有效打击了不正当竞争行为，规范了市场主体的经营活动，营造了公平竞争的市场环境，为市场经济的健康发展提供了有力保障。
在保护农户利益方面，通过办理案件让农户免受因混淆行为引起购买劣质种薯和虚假宣传的侵害，保障了他们的合法权益，增强了农户的种植信心，促进了农民增收致富。
在推动产业发展方面，该起案件的成功办理，不仅净化了渭源县马铃薯种业市场，还提升了当地马铃薯种业的整体品质和声誉，为马铃薯产业的持续健康发展注入了强大动力，对于推动县域经济发展具有重要意义。
同时，该案件也为其他地区办理类似的企业不正当竞争行政公益诉讼案件提供了宝贵的经验借鉴，彰显了检察机关在维护社会公共利益、服务经济社会发展中的重要作用。渭源县院聚焦民生领域突出问题，始终秉持“司法为民”理念，以高质量履职筑牢农业发展防线，让每一粒种子都孕育希望，每一分耕耘都有法治护航。