去年以来,山东省微山县紧扣工程建设项目审批制度改革核心,聚焦工业项目竣工投产全链条服务,以流程再造破梗阻、系统集成提效能、服务创新优环境,全力构建“验收即投产”高效服务体系。通过推行“一窗受理、并联审批、数据共享、帮办代办”模式,全县工业项目从竣工到投产周期平均压缩32%,审批效率提升40%,监管效能同步增强,成功打造全市工程建设项目审批服务标杆,为工业经济高质量发展注入强劲动能。
一、强化统筹保障,筑牢改革“压舱石”。组织领导聚合力,责任落实明方向。组建由县行政审批服务局牵头,县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、市生态环境局微山县分局等多部门协同的工作专班,细化12项改革任务清单,明确各部门职责边界与时间节点,形成“专班推进、部门联动、责任到人”的工作格局,确保改革任务不悬空、全落地。宣传培训强根基,服务标准提质量。线上依托政府网站、政务新媒体推送政策解读26期,线下多次开展企业走访专题宣讲;组织窗口人员与“项目管家”专题培训12次,推动服务流程标准化、业务办理规范化,实现政策知晓率与企业满意度双提升。动态优化促长效,品牌建设显特色。建立改革动态调整机制,每月梳理企业诉求,累计收集并解决审批堵点45个;借鉴先进地区经验,拓展“一件事”覆盖事项8项,逐步构建起具有微山特色的工程建设项目审批服务品牌,改革精准度与适配性持续增强。
二、搭建集成平台,打造服务“快车道”。线下专窗优体验,一站服务减跑动。在县政务服务大厅设立工业项目竣工投产“一件事”综合受理窗口,配备专职“项目管家”,推行“一表申请、一套材料、一次提交”模式,企业跑动次数平均减少60%,实现从“多门跑”到“一窗办”。线上专区提效率,全程网办降成本。在山东政务服务网微山站点开设线上服务专区,上线“智能引导”申报功能,实现事项申报、进度查询、结果反馈全流程线上办理;深化工程建设项目审批系统与电子证照系统对接,竣工验收阶段电子证照覆盖率达100%,办理时限平均压缩70%,企业申报成本显著降低。数据赋能破壁垒,系统对接畅流程。打通审批、验收、监管系统数据接口,推动跨部门数据实时共享,实现消防、规划等验收结果与准营事项办理数据互通,减少企业重复填报信息30余项,让数据多跑路、企业少跑腿。
三、创新服务模式,跑出投产“加速度”。事前辅导早介入,精准预判防风险。项目开工后,由审批部门牵头组建跨部门服务专班,提前介入提供验收标准解读、材料指导服务,累计为多家企业开展事前辅导,帮助企业预判并解决潜在问题50余个,从源头规避审批风险,为项目顺利推进奠定基础。分栋验收提效率,分段投产降周期。对符合安全要求的具备独立功能的单位工程,推行分栋分期验收模式,允许工业项目主体结构验收合格后同步开展装饰装修与设备安装,累计推动12个项目实现分栋验收,投产周期平均缩短25%,助力企业抢占市场先机。并联联办强协同,全链服务促投产。推进房产测绘、竣工验收备案、不动产登记并联开展,企业预验收时同步完成房产测绘,验收合格后即时办理备案与登记;同步推行准营事项“接力跑”,在自主验收阶段协助企业办理排污许可、食品生产许可等事项,累计推动多个项目实现“验收即投产”,准营事项联办率达95%。
四、深化协同监管,织密安全“防护网”。三级联动强统筹,部门协同破堵点。建立“市级协调—县级落实—园区帮办”三级联动体系,定期召开跨部门联席会议,累计协调解决改革堵点问题23个;打通市县数据交互通道,依托济宁市政务数据共享平台,实现验收结果与监管数据实时共享,跨部门协同效率提升35%。审管联动闭环化,责任边界清晰化。严格落实“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则,审批部门办结后即时推送项目信息,监管部门同步启动事中事后监管,建立“审批—监管—执法”闭环链条,实现审批与监管无缝衔接,确保权力运行规范有序。包容监管防风险,安全底线守得住。对分阶段验收项目,在保障安全前提下允许企业过渡期完善手续,累计惠及企业多家,降低制度性交易成本;各部门制定专项风险防控机制,对提前装修、设备安装等环节开展安全评估22次,严防质量安全事故,确保改革在法治轨道稳步推进,实现效率与安全双保障。
