产业链稳,发展才能稳。为破解产业运行态势难掌握、企业经营风险难识别、产业链供应链保障难度大等现实难题,伊春市在黑龙江省营商环境局的指导下立足林区资源禀赋和产业发展实际,探索推进全产业链信用监测融合应用,把信用数据贯穿产业运行监测、风险预警、企业服务、政府决策全过程,推动产业治理实现从“被动查、粗放管”向“主动防、精准治”转变,以信用赋能林区产业高质量发展。
聚焦重点链条,实现产业链全景可视可测。伊春市将森林食品、林都北药、旅游康养、绿色轻工、物流运输、数字服务融合、文创非遗、生态修复碳汇八条重点产业链全部纳入监测范围,优先聚焦森林食品、林都北药、旅游康养本地特色优势产业。监测链条贯通原料、加工、仓储、运输、销售、服务各关键环节,实现全市经营主体75%以上覆盖,“四上”企业达到100%全覆盖,有效改变过去产业链“看不全”的状况,实现产业发展态势“看得清”。
打破数据壁垒,构建风险预警处置闭环。摸清产业链底数之后,伊春市着力破除部门信息壁垒,以信用数据为底座,汇聚22个部门357项业务数据。运用数据关联分析手段,建立企业画像、产业链断链风险评估两套模型,围绕企业经营、信用履约、经营稳定性、创新活力、上下游合作关系多维度开展综合研判,分级识别潜在经营风险。风险线索生成后,系统定向推送至对应职能部门开展核验处置,打通风险识别到落地处置的工作链条。
拓展应用场景,推动信用数据转化为发展资源。全产业链信用监测坚持风险防范与服务发展并重。伊春市依托统一监测系统,拓展融资赋能、执法监测、税收征管、安全生产、社会保障、旅游康养等多类应用场景,推动信用数据由单纯“监管依据”转变为宝贵“发展资源”。在产业链安全管控上,动态研判上下游企业关联关系,提前预判、化解断链潜在隐患,保障产业链供应链稳定。在金融助企方面,综合企业信用、经营状态形成分析结论,为金融机构评估企业提供完整数据支撑,做实融资赋能。在综合监管领域,一方面推动失信信息与监管业务联动,实现风险线索自动推送,促进监管资源向风险主体精准投放;另一方面运用用电、用工、涉税、参保、安全许可等多源数据交叉比对,及早捕捉各类经营异常信号,推动监管关口整体前移。针对旅游康养特色产业,平台将群众投诉举报、企业经营现状、上下游合作关系开展关联分析,从单个问题溯源产业链关联经营主体,推动监管模式从“解决一个问题”升级为“解决一类问题”。
改革成效与下步方向。通过全产业链信用监测建设,伊春市将分散政务数据得到盘活,部门信息壁垒有效打通,实现从碎片化数据到完整产业链全景呈现、从事后处置到事前预警、从部门单打独斗到跨部门协同治理的转变。产业运行态势研判更加清晰,风险识别响应更加及时,为精准开展企业服务、科学开展政府决策提供有力的数据支撑。
下一步,伊春市将持续健全全产业链信用监测体系,加大链上企业信用信息归集共享力度,迭代优化产业链风险监测模型,不断丰富信用数据应用场景,促进信用体系建设和产业发展深度融合,充分释放信用要素价值,把信用“软实力”转化为产业发展的“硬支撑”,为林区产业转型升级、实现高质量发展注入新动能。
