近年来，敦煌市立足国际文化旅游名城定位，坚持以数据要素为核心驱动力，深度融合千年丝路文化基因，积极探索“文化引领+数据赋能+全链治理”的营商环境治理新机制，推动营商环境持续提质升级。

文化为根，构建“文化+数据”治理新体系。文化是敦煌最深厚的城市基因。敦煌市深入挖掘莫高窟壁画、丝路典籍中的文化内核，将九色鹿城市IP全面融入城市治理与政务服务全过程，通过打造文化教育基地、开展“千企立信”、诚信商户评选等系列活动，推动营商环境治理从硬性制度约束升级为主动践行的城市文明共识。在治理架构上，敦煌市构建“1+1+N+1”整体体系，即一套“文化引领、双轮驱动”的制度框架、一个汇聚公共数据与市场行为数据的资源底座、N个深耕一线的应用场景、一个全链条闭环治理体系，以数据要素全链路价值释放，支撑营商环境治理机制的根本性变革。

场景赋能，重构高效协同治理体系。以政务数据中台为核心，敦煌市构建覆盖全市的数据池，实现多部门、多行业、多地区数据汇聚共享，并在重点行业领域打造一批标志性应用场景。智慧监管让消费更放心。依托沙州夜市搭建城市智慧监管平台，推行“一户一码、三端协同”，夜市游客满意度稳定在98%以上，“敦煌营商”可感可及。AI溯源让旅拍更规范。创新应用AI图像比对技术，建立“一品一码”溯源体系，游客扫码即可核验商家宣传样片与实际客片，让虚假宣传、价格欺诈无处遁形。动态考核让出行更安心。在出租车行业实施AAA+至B级五级质量信誉考核，实时汇聚运营路线、服务评价数据，动态更新考核结果。数据协同让服务更智慧。建设“游敦煌”一站式智慧政务服务平台，推动票务、酒店等市场数据与交通管控、应急预案、公共卫生等政务数据融合应用。运用“号链”技术实现鸣沙山景区游客与观光驼队智能匹配。建设应急指挥平台实现实时监测预警调度，在2025年“5·3”特大沙尘暴应急处置中发挥重要作用。

机制重塑，跑出惠企便民“敦煌速度”。数据要素的价值，不仅在于监管精准，更在于服务温情与治理高效。涉企政策“不来即享”。整合5个部门6大类39项优惠政策资源，运用大数据自动匹配技术精准识别符合条件企业，实现政策红利主动送达。政务服务“网上智办”。上线AI智能预审服务，创新“智能表单预审”模式；选取40余项重点事项推行AI智能预填，实现“一表申报、证照免交、信息预填”“一次提交、一次集成办结”。项目建设“三色预警”。建立重大项目全流程管理体系，创新“红黄绿”三色预警机制，推动重点项目建设更顺畅、更安心。企业诉求“限时办结”。建立“企悦敦煌”涉企问题快速响应闭环处理机制，整合线上线下多渠道受理，推行“12510”限时办结，实现企业诉求快速受理、闭环销号。

下一步，敦煌市将深入贯彻落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》部署要求，进一步拓展数据要素在文旅融合、基层治理、政务服务等领域的创新应用，完善治理闭环和信用生态，持续推动营商环境改革走深走实，为全国数据要素价值释放和县域数字化转型贡献更多“敦煌实践”与基层智慧。