有力有效持续优化公平竞争的市场环境

　　面对新形势新挑战新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和加快构建新发展格局这个战略任务，持续巩固提升公平竞争治理效能，推动构建统一开放、公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境。

　　优化经营主体发展环境，激发市场竞争活力。广大经营主体是公平竞争的源头活水。要将促进经营主体蓬勃发展，作为保护和促进公平竞争的重要前提，扎实推进涉企经营许可事项全覆盖清单管理，完善企业吊销、注销等规定，健全强制退出机制，促进市场新陈代谢，增加发展质量和活力；及时制止制约民营经济和中小微企业创新活力、侵害消费者切身利益的垄断和不正当竞争行为，为各类经营主体共同发展营造更加公平透明的市场空间；细化落实支持经营主体发展的政策措施，加强涉企收费专项整治，推动建立协同治理和联合惩戒机制，助力企业轻装上阵。

　　强化竞争监管执法，维护公平竞争秩序。公平竞争是政府提供的重要公共品。要将强化竞争监管执法，作为保护和促进公平竞争的重要抓手，全面落实公平竞争审查制度，加强滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法，持续清理废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定和做法，推动国内市场高效畅通和规模拓展；依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、侵犯商业秘密等行为，健全经营者集中分类分级审查制度，维护市场竞争秩序；用好行政约谈、行政指导、指南指引、承诺整改等弹性手段，为企业创新留出试错空间，营造有利于创新的监管环境。

　　加快推进质量强国建设，提高市场竞争水平。高质量发展必然要求高水平竞争。要将促进经营主体更加注重通过质量和创新获取市场竞争优势，作为保护和促进公平竞争的重要方向，充分发挥质量在促进企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用，完善多元化、多层级的质量激励机制，使质量第一、自主创新、以质取胜理念更加深入人心；加快建设适配现代化产业体系的质量基础设施，深入开展质量基础设施“一站式”服务，提升面向广大经营主体的质量综合服务效能；抓紧完善我国质量治理体系，扎实开展中央质量督察，深化质量工作考核，推动提高我国质量总体水平。

　　系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，提升竞争监管效能。高水平竞争需要高效能监管。要将系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，作为保护和促进公平竞争的重要支撑，加快完善反垄断法配套法律法规和市场监管基础制度，制定竞争执法专项指南，不断增强公平竞争制度规则的可操作性和可预期性；构建常态化信用监管机制，精准实施信用分级分类监管，健全信用承诺、守信核查、失信惩戒、信用修复闭环管理体系；加快市场监管大数据平台建设，充分借助互联网、大数据、人工智能等技术手段，提升竞争监管科学化、精准化、高效化、规范化水平。

　　深化竞争领域制度型开放，提升现代化经济体系国际竞争力。经济全球化时代的竞争是国际性的竞争。要将稳步拓展竞争领域制度型开放，作为保护和促进公平竞争的重要任务，围绕共建“一带一路”倡议、金砖国家合作机制等对外开放重要方向，支持我国资本和企业“走出去”参与国际竞争，并向国际社会提供更多高质量的公共产品；深化多双边竞争监管执法领域合作，进一步加强立法协调、执法协作、立场协同，维护我国企业在国际竞争中的合法权益；更大力度参与国际竞争治理，积极参与制定国际竞争规则，开展高质量竞争监管，打造高层次交流平台，更好维护国家安全和发展利益。

　　构建协同高效的竞争监管机制，强化保护和促进公平竞争的工作合力。保护和促进公平竞争是一项复杂的系统工程。要将构建协同高效的竞争监管机制，作为保护和促进公平竞争的重要保障，推动部门协同从个案对接向规则对接转变，强化竞争监管与准入监管、行业监管、金融监管、安全监管等统筹协调；推动经营主体从被动合规向主动合规转变，支持和指导企业加快建立合规管理体系，增强依法合规开展生产经营、自觉维护市场公平竞争的意识和能力；推动竞争治理从单向监管向多元共治转变，着力构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多方共治格局。

　　详见：中共国家市场监督管理总局党组文章《持续优化公平竞争的市场环境》