近日，国家有关部门围绕公平竞争和反垄断、规范招商引资、消费扩容升级等多维度系统施策，持续优化营商环境，为经营主体发展壮大赋能。8月27日，市场监管总局发布《垄断协议个人责任适用指引（征求意见稿）》，明确垄断协议个人责任的追责范围、追责情形和裁量因素等；31日，李强总理主持召开国务院常务会议，研究促进招商引资高质量发展有关工作，并作出一系列针对性部署；同日，商务部等7部门联合印发《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，提出要规范市场秩序、完善标准体系、加强品牌建设等；9月1日，商务部、工信部和市场监管总局联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，推动汽车行业健康有序开展国际化经营；3日，工信部会同国家发展改革委等九部门联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》，明确7大重点任务，设置7大工程与行动。
规范招商引资是建设全国统一大市场的重要内容。8月31日国务院常务会议明确提出，要进一步规范地方政府经济促进行为，强化正向引导和刚性约束，把招商引资工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。系列部署一经发布迅速引发社会广泛关注，新华社、央视新闻、中国经济网、光明网、《经济参考报》《21世纪经济报道》等多家主流媒体第一时间跟进报道或发表评论文章，“促进招商引资高质量发展”相关话题微信指数从1,804,886增至3,812,165。舆论热度的背后，充分反映了社会各界对规范地方政府经济促进行为、建设全国统一大市场的高度关切。
招商引资是地方政府拉动经济增长的重要抓手。为激活区域发展动能，各地积极推进招商引资，多措并举引进要素资源，持续夯实产业基础，为稳投资、促发展起到了重要作用。但在招商引资过程中，仍然有一些地方为争夺资源，以违规优惠政策制造“政策洼地”，让招商异化为“比地价低、拼补贴多、争优惠大”的“内卷式”竞争，催生企业投机套利等乱象，不仅扰乱生产要素正常流动、破坏公平竞争市场秩序，还加剧了地方财政负担和债务风险，更背离了全国统一大市场建设的大方向。
针对“政策洼地”等现象，制度层面的刚性约束一直在逐步收紧。2024年8月，《公平竞争审查条例》施行，明确没有法律、行政法规依据或未经国务院批准，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或补贴；2025年3月，《公平竞争审查条例实施办法》公布，进一步细化不得给予财政补贴的具体情形，堵住制度执行漏洞。同年，财政部会同有关部门对地方财政补贴开展专项整治。2026年政府工作报告提出，要出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。8月31日，国务院常务会议对促进招商引资高质量发展作出一系列针对性部署，明确提出“要持续用力、久久为功，明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为，在总结实践经验的基础上抓细抓好各项工作”。舆论认为，这次国务院常务会议决策部署鲜明体现了党中央、国务院整治违规招商乱象的坚定决心，也充分释放了地方招商模式必须从“让利式竞争”转向“生态式培育”的明确信号，规范招商引资将成为一项常态化、制度化的长期工作。
一是锚定统一大市场，以规范招商破除地方保护。建设全国统一大市场的核心要义就是打破地方保护主义，消除阻碍资本、人才、技术等要素自由流动的制度壁垒。正如新浪财经评论指出，规范招商引资，正是为了纠正“抢商”“保商”等人为扭曲市场配置机制的行为，让企业能够根据成本、市场、供应链等因素自主选择区域，实现要素资源最优配置，这正是尊重市场规律、推动高质量发展的应有之义。
二是划清行为“红绿灯”，以刚性约束扎紧制度笼子。专家表示，刚性约束的核心，就是为地方政府经济促进行为设定明确边界，尤其在财政支出、金融配套、长期承诺等方面加强监管。后续相关部门将出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，厘清“可为”与“不可为”，设置行为“红绿灯”，该亮红灯的，要对违规行为敢于亮剑出手；该亮绿灯的，要对合规探索全力保驾护航。《21世纪经济报道》认为，“刚性约束”不仅是对权力的限制，更是对政府信用的保护，确保政策连续性，夯实稳定可预期的法治化营商环境。
三是转变发展逻辑，以正向引导重塑招商动能。《经济参考报》等评论认为，正向引导的核心在于推动地方政府回归职能本源：摒弃比拼政策优惠的路径依赖，立足本地资源禀赋，以符合市场经济规律、因地制宜、具有地方特色的产业政策和服务体系吸引企业，开展差异化精准招商，实现短期增长与长期发展的平衡，体现“有效市场+有为政府”的治理逻辑。多位专家指出，地方政府的工作重心要从短期项目对接转向长期生态营造，把更多精力放在优化营商环境、培育产业生态、提升政务服务上，以优质的制度供给和制度创新，促进政商关系良性互动，厚植招商引资高质量发展根基。
四是聚焦企业诉求，以优质服务提升企业获得感。中国经济网评论认为，随着市场成熟度提升，优质企业考量投资选址，早已不再只盯着一次性奖补，产业配套、人才供给、政务服务、知识产权保护等综合生态才是企业更加看重的“风水”。专家指出，要推动政府角色深度转型，彻底告别粗放式政策输血，转向精准化服务赋能、系统化生态构建。通过聚焦企业全生命周期痛点诉求，以法治化、标准化、常态化服务体系稳定企业预期、增强投资信心，真正实现以高质量营商环境集聚优质资源、赋能产业高质量发展。
当前，全国统一大市场建设持续走深走实，拼补贴、拼让利的传统招商引资模式越来越难以为继。招商引资不是“一锤子买卖”，并非“一补就灵”，产业发展生态才是长久竞争力所在；规范的核心也不是弱化，而是推动地方招商逻辑的系统重构，引导其从拼优惠、拼补贴，转向拼营商环境、拼服务、拼生态。各地应树立正确政绩观，主动跳出路径依赖，因地制宜、主动作为，以刚性约束守牢公平底线，以正向赋能厚植发展沃土，大力推进科学、精准、合规的招商引资，持续打造稳定、公平、可预期的营商环境，才能持续集聚优质资源、赋能产业升级，以高质量招商助推经济高质量发展。