近日，国务院及有关部门密集出台一揽子重磅举措，围绕加强知识产权保护、优化营商网络环境、纵深推进全国统一大市场建设等出台一系列新政，以系统性制度供给稳定市场预期、护航各类经营主体稳健经营。7月31日，国务院常务会议强调要在统一大市场建设、优化营商环境等方面拿出更多实招硬招；30日，国家发展改革委2026年上半年发展改革形势通报会提出，要全面深化改革，纵深推进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境；31日，国务院公布《知识产权保护和运用“十五五”规划》；8月1日，《市场监管总局关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告》正式实施；3日，国务院公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》；4日，国家网信办公布一批侵犯企业、企业家网络合法权益的典型案例，从严整治恶意炒作涉企信息行为。
在系列新政中，《知识产权保护和运用“十五五”规划》（以下简称《规划》）一经发布便迅速引发舆论高度关注，人民网、光明网、央广网、新华网、北青网、第一财经、上观新闻等多家媒体相继跟进报道和评论，全网传播热度持续走高：“知识产权保护和运用”话题微信指数从2372激增至24,853，搜狗搜索引擎相关话题内容超过5.9万条。舆论热度的背后，是广大经营主体对创新权益保障、成果高效运用的强烈渴望，更是全社会对提升我国知识产权综合实力和国际竞争力的热切期待。
从营商环境建设视角审视，知识产权绝非单纯的法律权利，而是衡量法治化营商环境成色、激活创新内生动力、盘活无形资产价值的核心抓手。回望“十四五”，我国知识产权事业完成从数量规模积累向质量效益跃升的关键转型，系列硬核数据见证蝶变之路：每万人口高价值发明专利拥有量从2021年的7.5件增长到2025年的16件，企业发明专利产业化率从2021年的46.8%提升至2025年的54%，专利密集型产业增加值占GDP比重从2021年的12.44%提升至2025年的13.38%……世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，我国排名提升至第10位，成为世界上进步最快的国家之一。正如《人民日报》评论所言，知识产权制度的要义，就是通过“为天才之火添加利益之油”，让创新创造更有动力、更可持续。随着我国知识产权制度的不断完善，企业创新活力动力得到充分激发，成为创造高价值发明专利的绝对“主力军”。截至今年6月底，国内拥有有效发明专利的企业达到57.4万家，拥有的有效发明专利数量达到425.4万件，占国内总量的74.8%。
《第一财经》文章认为，随着中国知识产权进入高存量时代、新一轮科技竞争加剧，知识产权正从创新成果的“保护壳”，转向支撑关键技术攻关、促进成果转化、形成产业竞争力、参与国际规则塑造的制度工具。面对新形势新要求，知识产权保护和运用工作也面临一系列新的课题。其一，新兴产业凸显规则新空白。当下，以人工智能为代表的新兴产业快速崛起，各类新型创新成果层出不穷，不断刷新产业边界、重塑创新形态。但现行知识产权制度主要基于传统产业体系，面对前沿赛道的新生事物，适配性短板逐步凸显。如AI生成内容著作权归属界定，训练数据合规使用边界，平台运营方、模型研发主体与终端用户权责划分等问题尚无统一裁判标准，规则滞后一定程度上束缚了数字领域创新活力释放。其二，恶意诉讼引发治理新难题。近年来，少数经营主体打着“维权”之名，实施专利“狙击式诉讼”、批量恶意起诉，把知识产权异化为打压同业竞争对手的工具，严重破坏公平有序的经营环境。如最高检披露的典型案例，佛山某公司明知其权利基础存在瑕疵或缺乏事实根据，仍在无锡某公司申请上市的重要节点，以侵害其专利权为由提起诉讼，索赔2300万元，导致上市工作被迫中止。其三，企业出海面临维权新考验。伴随中国制造、中国创新深度开拓全球市场，跨境专利诉讼、商标抢注、技术壁垒围堵日趋常态化。不少企业深耕本土技术研发，却因海外专利布局滞后、涉外维权经验不足，被迫承担高额侵权赔付或放弃海外优质市场。知识产权已然成为中国企业深度参与全球高端竞争必须跨越的一道“硬门槛”。
在此背景下，《规划》的出台，既靶向破解当前行业痛点堵点，又立足长远开展前瞻性布局，构建起知识产权创造、保护、运用、服务、国际合作全链条治理体系，切实把知识产权“无形资产”转化为助力经济高质量发展的“有形红利”，让各类创新主体在更加稳定、公平的环境中释放创新活力。
重创造，为产业升级积蓄“硬内核”。技术迭代提速、新兴产业蓬勃发展，迫切需要知识产权制度加快完善、精准适配产业新场景。《规划》直面产业发展现实痛点，紧扣产业链关键核心技术攻关，适配人工智能等新兴产业发展需要，对完善相关知识产权保护规则作出部署，让知识产权制度更加贴合技术迭代实际，为实体经济转型升级筑牢制度底座。
强保护，为创新成果织密“防护网”。《规划》坚持问题导向，强化知识产权侵权惩罚性赔偿制度，既严厉打击侵权假冒行为，又严格约束虚假诉讼、恶意维权等权利滥用乱象，围绕重点产品、重点领域、重点环节开展精准治理，把保护落到企业经营场景中，让搞创新的不吃亏、搞侵权的受严惩。
促运用，为专利技术解锁“新蓝海”。《规划》提出了到2030年每万人口高价值发明专利拥有量大于22件的预期性指标，同步部署一系列举措健全知识产权转化运用生态。专家指出，《规划》更加聚焦知识产权实用价值，重点推动专利、商标等无形资产落地产业化、市场化、金融化，切实把知识产权存量转化为产业增量、企业效益、发展动能。
拓合作，为出海创新铸牢“护航盾”。针对当前中国企业“走出去”过程中遇到的现实问题，《规划》提出加快健全涉外知识产权保护体系，积极开展知识产权国际交流合作，深度参与国际规则和标准制定，全方位提升我国知识产权全球治理话语权，为中国企业参与全球竞争创造更有利的条件。
蓝图已经绘就，实干方能致远。《规划》的出台，既是对我国知识产权事业深耕细作、迭代进阶的接续传承，更是立足科技发展蓬勃浪潮、应对全球激烈竞争的战略擘画。当下，知识产权早已跃升为企业发展壮大的核心要素，更是大国竞争的重要砝码。建设一流营商环境离不开一流的知识产权治理体系，唯有久久为功完善知识产权创造、保护、运用、服务全链条，推动更多科技成果从“纸上”到“地上”的转化，厚植尊重创新、崇尚原创的社会氛围，方能持续点燃创新创业燎原星火，充分激发全社会内生动力和创新活力，绘就发展新质生产力的壮阔图景。