一句话点评
甘肃省甘南州通过构建“信用+服务+法治+金融”的全链条营商生态，以“软环境”的持续优化，撬动了文旅产业从“资源高地”向“产业高地”的跃升。 三句话观察 1、制度创新构建信任闭环：深耕“信易+文旅”融合发展，更以“先行赔付”机制构筑游客权益“兜底防线”，用“小赔付”撬动市场“大信用”。 2、柔性执法彰显城市温度：从“首违不罚”的柔性执法，到党政机关、企事业单位开放停车场、卫生间，甘南州以人情味细节服务，让游客在高原感受“家”的温暖。 3、精准滴灌激活市场活力：针对企业融资痛点，创新推出“圣境甘南旅游贷”等金融产品，量身定制方案，多维度发力，切实为产业“输氧供血”。 甘肃甘南：以营商环境之“优” 促文旅产业之“兴” 甘南藏族自治州地处甘青川三省结合部、青藏高原与黄土高原过渡带，是游牧文明与农耕文化的交汇区。这里黄河、长江两大水系穿境而过，“一江三河”流域汇集了游牧文化、农耕文化、民俗文化、草原文化，文化底蕴丰厚，堪称“民俗大舞台”。近年来，甘南州立足生态功能定位与独特民族文化禀赋，以“交通大突破”与“文旅大提质”双轮驱动，推动文旅产业从“资源高地”向“产业高地”加速跃升。文旅产业蓬勃发展的背后，正是甘南州以营商环境创一流行动为牵引，从信用体系建设、金融精准滴灌到法治护航保障，全链条优化营商生态的生动映照。 扎尕那景色 以“信”兴旅：信用红利激活文旅消费新动能 信用是市场经济的基石，也是优化营商环境的重要抓手。甘南州以“信易+”工程为牵引，联动文旅、市场监管、人社等部门精准施策，将信用红利转化为惠民便企的发展动能。在文旅领域，全州各县市深耕“信易+文旅”融合发展：合作市实现A级景区、星级酒店全覆盖，夏河县推动“信易游”“信易住”深度落地，累计提供优先服务超3000余次，迭部县扎尕那等景区为诚信群众提供绿色通道服务近2000余次。同时，建立信用报告应用正向激励机制，对信用良好的文旅企业实施“容缺审批”和“信用承诺”服务机制，打造“信用越好，审批越快”的营商环境。州文化广电和旅游局深入推进“放管服”改革，全面推进“信用+审批”改革，54个事项纳入政务服务网，36个审批事项接入“甘快办”移动端。甘南州正以“信用+”场景的纵深拓展，让守信主体在文旅消费中享受实实在在的便利与优惠，让信用红利成为优化文旅营商环境的又一张“金色名片”。 以赔促信：先行赔付机制构筑游客权益“兜底防线” 优化文旅营商环境，不仅要让企业“进得来”，更要让游客“放心游”。甘南州早在2016年便率先出台《消费侵权先行赔付办法（试行）》，并于2018年、2024年两次修订完善，构建起政府市场监管部门先行赔付与经营者先行赔付并行的“双轨制”模式，实现消费领域、行业全覆盖。各县市政府设立了先行赔付资金专用账户，游客遇消费纠纷仅需提供购货凭证或服务单据，经调查核实后即可当场以现金或电子支付方式获得赔付。在此基础上，甘南州将先行赔付案件纳入“诉转案”处理机制，对拒不执行的经营者实施联合惩戒，形成“先行赔付—依法追偿—联合惩戒”闭环，推动消费纠纷就地化解。甘南州正以“小赔付”撬动“大信用”，让每一位游客在甘南游得安心、购得放心，让先行赔付机制成为优化文旅营商环境的又一张“诚信名片” 首违不罚：柔性执法彰显法治环境温度 优化营商环境，既要有法度的刚性，更要有执法的温度。甘南州全面推进包容审慎监管和柔性执法，针对外地游客，将“首违不罚”落到实处，让游客卸下心理包袱、安心畅游。全州交警部门推行“四维警务”，对异地车辆首次违法、轻微违法，只给予警告提示，不进行处罚，服务游客超1.6万人次，涉旅警情同比下降23.5%。此外，创新落地“景中有警、巡中有暖、遇事速办”旅游警务工作机制，舟曲县公安交警在“簪花之路”文旅主题活动中沿途布设旅游警务站点，以“定点值守+全域巡防、便民服务+应急救助”举措，将警务阵地前移至旅游一线守护游客出行平安。甘南州正以“首违不罚”的柔性执法与“景中有警”的温情守护，让外地游客在甘南感受到“有错免罚、包容整改”的法治善意，让包容审慎的监管方式成为优化文旅营商环境的又一张“温度名片”。 精准滴灌：银税企协同为文旅产业“输氧供血” 优化营商环境，关键在于精准对接市场主体需求、切实解决“急难愁盼”。金融机构围绕“五篇大文章”，创新推出“圣境甘南旅游贷”“乡旅贷”“民宿贷”等金融产品，破解融资难题。针对企业稳定的销售回款，量身定制“应收账款质押+关联资产抵押”方案，盘活了企业无形资产和未来现金流。农行甘南分行依托“惠农e贷”线上产品实行纯信用贷款，将平均放款时限从15个工作日压缩至3个工作日以内。卓尼金融监管支局采取“一线走访摸需求、优中选优筛项目、监管搭桥促对接”三步工作法，实现需求与供给精准匹配。税务部门立足文旅产业发展实际，从政策落实、信用赋能等多维度发力，推动“甘南有礼”在文旅融合赛道上稳步前行。临潭县税务局开展“一对一”政策辅导，精准梳理税收优惠政策，确保政策红利直达快享；玛曲县税务局组建“马背上的纳税服务宣传队”，手把手指导企业完成线上申报、纳税信用贷款申请。甘南州正以金融“活水”的精准滴灌与税务“暖风”的直达快享，让文旅市场主体在高原沃土上茁壮成长，让银税企协同服务成为优化文旅营商环境的又一张“惠企名片”。 游客驿站 以“院”待客：敞开大门彰显开放包容的人文环境 优化文旅营商环境，不仅体现在政策制度的硬支撑上，更蕴含在细致入微的软服务中。甘南州从游客最关心的“停车难、如厕难、喝水难”等身边事入手，以机关单位“拆墙透绿、开门迎客”的实际行动，传递出整座城市的开放姿态与待客诚意。碌曲县率先破题，自旅游旺季起全面盘活公共区域空间车位，党政机关、企事业单位内部停车场和洗手间免费对外开放，将空余车位免费提供给游客停放。全州各景区景点设立“游客驿站”，向外地游客免费提供无线网、饮用水、医疗箱乃至烧烤架等便民设施，做到外地游客“渴了能喝水、热了能乘凉、累了能休息”。从东北房车游客的由衷赞叹到成都游客专程送来锦旗，甘南州正以一座座敞开的机关大院、一个个暖心的“游客驿站”，让每一位外来游客在高原之上感受到“家”的温度，让开放与服务成为优化文旅营商环境的又一张“温情名片”。 “营商环境没有最好，只有更好”，从“信易+”信用赋能到税务金融精准服务，从审批提速到专班保障，甘南州正以营商环境的持续优化，为文旅产业注入生生不息的动力，让“圣境甘南 心灵之旅”这张金字招牌更加闪亮，让八方来客和投资企业在高原之上共享发展红利、共绘美好未来。（宫海乾）
