一句话点评
山东省聊城市冠县聚焦市场主体准入准营、工程建设项目审批、智慧政务服务三个维度，以数字化和信用体系建设为抓手，全面重塑政务服务流程，为企业和群众打造了高效便捷的办事新生态。 三句话观察 1、在准入准营方面：冠县通过深化“电子营业执照+N”融合应用、设立“高效办成一件事”专区和推行“信用+”审批，大幅压缩了办事环节与时限，厚植企业成长沃土。 2、在项目审批方面：冠县通过精简流程、靠前服务和严格把关，有效降低了企业制度性交易成本，实现了工程建设项目的提速增效与规范发展。 3、在智慧政务方面：冠县创新推出“无感延续”、“精准培训”和“云端勘验”等数字化场景，极大提升了企业群众的办事体验与服务效率。 山东冠县：打造“易办·快批·优享”政务服务新生态 近年来，山东冠县行政审批服务局坚持以深化改革为主线，以优化营商环境为导向，聚焦市场主体准入准营、工程建设项目审批、智慧政务服务三个维度，持续深化审批制度创新、流程再造与服务提质，着力破解企业群众办事中的堵点难点，全力打造审批最简、效率最高、服务最优的营商环境新高地。 打造“容易办”准入准营环境，厚植成长沃土。一是创优审批环境。深化“电子营业执照+N”融合应用，通过电子营业执照身份认证、材料免交、在线签章等功能，大幅压缩办事环节。目前已实现食品生产许可、农药经营许可等138类许可证信息与电子营业执照关联共享，拓展银行开户、招投标、不动产登记等12 个应用场景，实现政务与公共服务“一照通行”。截至目前，全县1.2万余户市场主体已领用电子执照，累计提供下载及应用咨询指导超万次。二是创新审批模式。创新设立“高效办成一件事”服务专区，将企业开办、企业信息变更、企业迁移等高频事项纳入专区统一受理，一站式办结，平均压缩办理时限40%以上，今年以来，已累计服务企业办理“一件事”2000余件。创新推出“开业第一课”服务，系统梳理食品经营、餐饮服务等行业准入准营中的高频易错点，编制《“开业第一课”法规普及指南》，打造“普法+审批”一体化服务模式，帮助新设市场主体迈好合规经营“第一步”。三是创推“信用+”审批。根据企业信用等级，推出95项“信用+容缺、承诺、即办”改革事项，累计办理业务400余件，信用良好企业可享受材料后补、免于核查、当场办结等便利，审批效率大幅提升。同时推行“信用代证”，以公共信用报告代替无违法违规记录证明，通过“一键申请、一纸证明”，让数据多跑路、群众少跑腿。 打造“快速批”项目审批环境，赋能提速增效。一是审批流程更精简。聚焦工程建设项目审批环节多、时限长等痛点，全面推行并联审批、容缺受理、告知承诺等举措，系统梳理审批材料，清理冗余证明，依托数字化平台杜绝重复填报。通过系统性流程再造，整体审批时限较法定压缩15%、申报材料精简10%，有效降低企业制度性交易成本。二是项目服务更靠前。坚持“提前介入、主动靠前、全程护航”，聚焦项目审批全流程开展闭环式帮办代办。工作人员主动对接建设单位，精准解读政策、靠前指导填报，提前化解审批堵点。针对小微企业、乡村建设项目等推行定制化服务，今年以来，已为24个重点项目提供全周期专属帮办服务。三是审批把关更严格。立足审批主责主业，严把工程建设项目审批准入关口，严格规范审批流程、细化审批标准。今年以来累计开展项目现场核查15次。常态化开展政策宣讲与业务指导，精准解答企业疑问、规范申报流程，引导市场主体依规办事，推动工程建设领域审批服务标准化、规范化发展。 打造“优体验”智慧政务环境，提升办事感受。一是推进“无感延续”模式。依托政务服务数据平台，自动筛查许可证即将到期的经营主体，对信用良好企业无需主动申请、无需提交材料，即可“无感”完成许可证延续。截至目前，无感延续事项已涵盖食药卫健、社会事务、涉农等领域，累计办理业务800余件，惠及企业群众超千家。二是构建“精准培训”体系。聚焦16类“高效办成一件事”及464项行政审批事项，围绕新政策、新系统常态化开展业务练兵。以“政务微课堂”“科长大讲堂”为载体强化专业赋能，推动服务标准内化于心、外化于行，让企业群众在每一个窗口都能感受到统一、规范的办事体验。截至目前，已开展各类培训38场，包括27次课堂教学和11次专家讲座。三是创新“云端勘验”场景。依托互联网技术，以数字化手段重塑传统勘验流程。企业群众通过视频链接展示经营场所与设施设备等关键信息，审批人员在线核查、当场反馈，实现全程线上“不见面”勘验。在此基础上，针对职业病危害类别一般项目验收，创新推行“云端勘验+电子签名”模式，专家线上实时核查并依托电子签名系统在线签署意见表，将原来一整天的现场踏勘压缩至不到3小时，推动云勘验向专业化场景创新突破。(王盈丹）
