一句话点评
陕西省咸阳高新区创新推行“园长制”，通过“1名园长+1名园区管家+1个综合服务保障团”服务体系将服务力量下沉至一线，实现了从“等企业上门”到“送服务上门”的转变，以极速响应和精准赋能打造了营商环境的“金名片”。 三句话观察 1、机制创新破解服务碎片化：构建全生命周期服务体系，在运行机制上确立“四个1”工作准则，通过常态化走访主动上门问需，彻底解决企业“找不着门、认不得人”的痛点。 2、服务效能实现质的飞跃：以“快、广、实”为特点，通过并联审批将验收时限压减86.6%，累计解决300个企业难题且办结率达100%，用“高新速度”保障了项目落地与企业成长。 3、数字赋能促成精准滴灌：依托自建的先进算力中心和“智慧园区”线上服务管理平台对企业精准画像，变“企业找政策”为“政策找企业”，不仅提升了服务前瞻性，更将营商优势转化为赢商优势，推动区域经济高质量发展。 企业有事找园长！陕西省咸阳高新区“园长制”让服务从“等上门”变“送上门” 作为入驻陕西省咸阳高新区西部智谷一期的一家新企业，陕西前程派实业有限公司在办理人力资源服务许可变更名称时遭遇卡壳。抱着试一试的心态，总经理王飞拨通了西部智谷一期园长刘小艳的电话，他万万没有想到的是，“从打电话到园长上门，不到20分钟；从问题解决到资质变更完成，不到24小时。” “原本只是抱着试一试的心态，没想到却开启了一场极速体验。”如今，这样便捷高效的政务服务，正是咸阳高新区创新推行“园长制”服务管理模式带来的新气象。 从“碎片化”到“一体化”，构建全生命周期服务体系 “过去，园区服务常常面临‘碎片化’困境，企业遇到难题往往‘找不着门、认不得人’。”咸阳高新区经济发展局副局长、西部智谷一期园长刘小艳说。 为破解这一难题，咸阳高新区以机制创新破题，于2024年初全面推行“园长制”。 该制度的核心是构建“1名园长+1名园区管家+1个综合服务保障团”的全生命周期服务体系：园长全面负责园区服务管理工作，园区管家作为一线联络员，综合服务保障团则由精通项目审批、政策申报等专业人才组成，形成强大的服务合力。 咸阳高新区全景风貌 而在运行机制上，则明确以“四个1”（1个包抓责任部门、1名园长、1名园区管家和1个综合服务保障团）和“常走访、月调度、季推进、年总结”为工作准则。 “园长和管家不再坐等电话，而是活跃在生产线上、研发室里，通过常态化走访，提前预判企业痛点，主动‘上门问需’。”刘小艳说。 从一通20分钟响应的电话，到一套覆盖企业全生命周期的服务体系，如今，以“园长制”为核心的服务创新，正成为激活咸阳高新区区域发展内生动力的关键引擎。 从“等诉求”到“送服务”，破解企业发展急难愁盼 可以说，“园长制”的最大优势就是将服务力量彻底下沉至一线，变“被动管理”为“主动赋能”，让每一家入园企业都能享受到“一对一”的专属服务，心无旁骛地抓生产、谋发展。 而“园长制”的成效，则可以用“快、广、实”来概括。 服务速度之“快”，前文提及的陕西前程派实业案例并非个例。西安苏源电气有限公司总经理赵希华同样感慨，这种“一对一”的贴心服务，让企业可以心无旁骛地深耕技术研发和市场拓展。云境天澄二期项目负责人则体验了“高新速度”：按常规流程需近两周的竣工验收备案，在“园长”统筹协调下，多部门并联审批、同步推进，仅用2个工作日便全部办结，时限压减了86.6%。 园长深入企业走访问需 服务维度之“广”，覆盖了企业发展的方方面面。东方产业园建设初期员工就餐不便，园区管家迅速协调搭建临时就餐场所；陕西国科镁业科技有限公司需建设惰性气体车间、办理电力增容等复杂手续，园长全程牵头协调直至问题解决；陕西中天环保科技有限公司面临融资难题，园区管家主动对接，成功为企业协调400万元备用资金。从项目入园帮办代办、发展计划定制，到专利导航、基金帮扶、人才沙龙、政策精准推送，“园长制”提供了多元化的服务供给。 服务成果之“实”，通过数据得以彰显。2025年以来，高新区园长和园区管家累计走访企业900余次，收集解决企业急难愁盼问题300个，办结率达100%，企业满意度达98%以上。通过“上门预审”“容缺受理+承诺制”等创新机制，涉企审批承诺时限较法定时限压缩76%。 在咸阳高新区，企业负责人管生产，而“园长”则管企业从落地到成长的一切烦心事。这种实打实的服务，让“园长制”成为企业发展的“护航者”、园区发展的“助推器”。 从“营商”到“赢商”，赋能区域经济高质量发展 “园长制”带来的不仅是服务模式的变革，更是发展理念的深刻革新。 成立于2021年9月30日的咸阳博凯樾电子科技有限公司是由咸阳高新区引进的一家现代精密电子制造的核心引擎的高新技术企业。作为一家在咸阳高新区深耕多年的企业，公司总经理晏宽开实实在在感受到了这片创新热土的营商环境之变。 “以前企业遇到问题常常摸不着门路，现在从政策解读到资金对接，只要有需求，就会想办法解决。”在晏宽开看来，如今的咸阳高新区，园长和园区管家已成为产业资源的链接者、政策的“翻译官”，无形中构建了深厚的政企互信。 智慧的赋能让服务更加精准前瞻。依托自建的先进算力中心和“智慧园区”线上服务管理平台，咸阳高新区对区域内产业园区进行精细建模，并建立企业数据库，根据产值坪效、研发强度等指标对企业开展“精准画像”，划分为不同档次。通过分类划档和成长跟踪，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现了服务的超前预判和精准滴灌。 咸阳高新区数智高新运营服务中心 “园长制”的成功实践，已成为咸阳高新区优化营商环境的重要品牌。2024年7月，该制度被纳入《陕西省营商环境建设白皮书》，并作为全省开发区唯一优秀案例在全省营商环境现场会上交流分享。 “营商”的吸引力换来了“赢商”的承载力：2025年，咸阳高新区企业总数同比增长7.2%，新增规模以上企业7户、高新技术企业31户、省级专精特新企业8户、国家级专精特新“小巨人”企业1户。 值得一提的是，咸阳高新区还连续两届获评“陕西省营商环境创新示范区”。 从“营商”到“赢商”，咸阳高新区用“园长制”这个小切口，做活了营商环境这篇大文章。未来，该区将持续深化“园长制”服务模式，不断完善服务体系、提升服务效能，以更优质、更高效、更便捷的服务，为企业发展保驾护航，为区域经济高质量发展注入更加强劲的动能。【咸阳高新区行政审批局（营商办）】
