“我们项目不动产权证已经办完了，还能采用‘五证联发’、‘五+N’多证联办吗？”富邦项目负责人咨询时提出疑问。内蒙古霍林郭勒市审批审查中心工作人员当场回应：“完全可以。”针对企业项目差异化建设需求，霍林郭勒市打破传统“五证齐全、捆绑联办”的固有模式，创新推行点单式、柔性化“五证联发”、“五+N”多证联办机制，企业可按需自由选择办证事项享受并联审批红利，配套事项可自由叠加、组合灵活，真正实现审批服务精准适配企业需求。
以往“五+N”多证联办中“五证”是指建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工图审查合格、施工许可、不动产权五类核心证照。“N”是指“五证”外的其他涉及工程建设项目审批及公共服务事项。现今霍林郭勒市推出灵活“点单式”多证联办，相较于传统固定联办模式最大创新在于不强制全套办理，企业可根据项目实际自主取舍、自由点单，实现核心证照+配套事项一体化灵活联办。
以大唐霍林河运维中心项目为例，根据企业自身建设需求，按需办理了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工图审查合格证》《施工许可证》等多个核心证照，同步联动办理了城市建筑垃圾处置核准、污水排入污水管道许可及水电气暖信“六零”配套服务（其中“六零”包括：供水、排水、供热、供电、供气、通信），实现1个工作日内高效办结7个审批事项，真正实现“企业按需点单、政府精准配单、审批极速办结”。 围绕项目落地提速目标，霍林郭勒市从前期筹备到全程服务精准发力，提前厘清各类不确定因素，让“不确定”变为“确定”。一是在项目策划阶段，市审批审查中心牵头联合住建、自然资源等多部门开展提前会商，精准研判项目建设需求，为企业量身推送联办方案、惠企政策包，同步提供政策解读、材料指导、全程督办等全链条服务。二是在项目服务过程中，实行“一对一”专属帮办机制，专人全程线上跟进对接，提前明确申报标准、梳理材料清单，指导企业完善税费缴纳、中介服务、技术审查等前置手续，有效避免企业线下无序跑腿、无效申报。三是在项目审批时，霍林郭勒市依托工程建设项目联合审批系统，全面实现全流程线上一网通办，企业材料一次上传、多部门共享，审批流程大幅精简。全市工程建设项目审批时限由7个工作日压缩至最短1个工作日，依托一套材料即可联动办理多个审批及公共服务事项，审批效能实现质的飞跃。 此次改革彻底打破了工程审批“一刀切、捆绑办”的传统局限，通过推行点单式柔性联办，有效降低企业制度性交易成本，大幅提升企业满意度。下一步，霍林郭勒市将持续推广“五证联发”、“五+N”多证联办服务模式，持续完善灵活审批机制、拓展联办事项范围、提升政务服务精度，以更优营商环境赋能项目建设和区域经济高质量发展。