一句话点评
黑龙江省双鸭山市通过首创“批次检验”试点监管模式，成功破解了白瓜子出口通关慢、成本高的痛点，有力巩固了黑龙江省全国白瓜子出口第一大省地位，更为全国农产品出口监管贡献了降本增效的“龙江模式”。 三句话观察 1、制度创新释放红利：通过推行“首批全项查验、后续单证核验”模式，通关时间有效缩短75%，企业检测、仓储与物流成本大幅降低，实现了即报即放的“无感通关”。 2、全产业链韧性增强：新监管模式落地以来，已有多家外迁企业表达了回流意向，双鸭山市采取“技术攻关+政策扶持+监管创新”的系统打法，有效破解产业发展掣肘难题。 3、模式具备高复制价值：该模式已具备向佳木斯、牡丹江、鸡西等黑龙江省农产品出口重点地市复制推广的条件，力争将“批次检验”模式上升为全国性通关便利化措施，推动更多优质农产品“优进优出”。 黑龙江双鸭山：创新白瓜子出口监管模式 “批次检验”试点激活农产品出口新动能 在海关总署、哈尔滨海关大力支持下，2026年3月，海关总署批复在哈尔滨海关开展出口白瓜子“批次检验（检疫）”试点，涵盖双鸭山市宝清县出口白瓜子，为全国农产品出口监管贡献了可复制推广的“龙江模式”。 聚焦发展堵点靶向发力，推动试点落地见效 白瓜子产业是黑龙江省对俄经贸合作及拓展全球农产品市场的优势产业，也是双鸭山市外贸稳增长的重要支撑。双鸭山市宝清县建有全国最大的白瓜子专业集散交易市场，是全国唯一持续通过欧盟有机认证的籽用南瓜产品产区，交易量一度占全国70%、全球40%以上，素有“宝清的白瓜子，世界的供应商”之美誉。全县白瓜子年交易量达10万吨，交易额超20亿元，远销70余个国家和地区。但近年来，白瓜子产业受种植面积萎缩、原料自给不足、重点企业外迁及通关周期长、查验频次多等问题冲击，产品国际竞争力明显削弱。 为有效破解产业发展掣肘难题，双鸭山市联动省、市、县三级发力，采取“技术攻关+政策扶持+监管创新”的系统打法靶向破题。一是技术攻关强根基。双鸭山市农业农村局联合省农科院、东北农业大学等科研力量，开展南瓜疫病防治技术攻关，从种植源头保障原料品质。组织农技人员深入田间地头，推广抗病品种和绿色防控技术，稳定了种植面积和原料供给。二是政策扶持增动力。宝清县每年安排数百万元专项资金用于白瓜子种植补贴，对连片种植、标准化生产的农户和合作社给予奖补，对龙头企业在精深加工、仓储物流等方面给予配套支持，有效压制了企业外迁势头。三是监管创新求突破。饶河海关主动向上争取，哈尔滨海关全力支持并积极向海关总署推荐申请。海关总署于今年3月正式批复同意，在宝清县开展白瓜子“批次检验（检疫）”，试点核心是推行“首批全项查验、后续单证核验”模式。即同一批次的首批出口白瓜子完成全项检验检疫合格后，后续同批次出口仅核验单证，不再重复送检。 释放试点红利精准施策，提升国际竞争力 基于此模式带来的发展机遇，双鸭山市重点抓实“一降三升”工作。一是降低企业成本。新监管模式打通了传统“一批一检”发展瓶颈。据测算，单家企业每年可节约检测、仓储、物流等费用数十万元。按试点推广后带动全省百余家企业计算，全省直接经济效益近5亿元。二是提升通关效率。新监管模式下，整体作业时长缩短7-10天，通关时间有效缩短75%，实现了即报即放、无感通关。企业反映，现在上午报关、下午就能放行，完全跟上了国际订单的履约节奏。三是提升产业信心。新监管模式落地以来，已有多家外迁企业表达了回流意向，本地企业出口订单履约率保持100%。2026年一季度，宝清县白瓜子出口额同比增长超过15%，有力巩固了黑龙江省全国白瓜子出口第一大省地位。四是提升市场竞争力。新监管模式下，企业流动资金周转率提升约40%，产区均衡供应能力提升40%，出口均价提升22.6%。宝清白瓜子在国际市场上的议价能力和客户黏性明显提高。 做好创新试点的复制推广，打造“龙江模式” “批次检验”试点是黑龙江省首创、具备全国示范意义的便利化监管创新。该创新试点成功获批，说明在严格风险管控的前提下，可通过制度创新实现优质农产品出口的“快进快出、优进优出”。双鸭山市将“立足全市、着眼全省、放眼全国”做好监管模式的运行与推广。一是持续深化试点成果。密切跟踪试点运行情况，及时收集企业反馈，配合海关部门优化操作流程，确保试点平稳运行、风险可控。同时以试点为契机，建强建优白瓜子全产业链，打造国家级外贸示范产业。二是加快省内复制推广。目前该模式已具备向佳木斯、牡丹江、鸡西等黑龙江省农产品出口重点地市复制推广的条件，双鸭山市将主动配合省商务厅、哈尔滨海关，总结形成操作规范，推动“批次检验”试点模式在更多农产品品类、地区落地见效。三是积极争取全国推广。在试点成熟基础上，配合海关总署做好经验总结和制度评估，力争将“批次检验”模式上升为全国性通关便利化措施，为全国农产品出口监管贡献“龙江模式”。