上周，多部委密集部署，从招投标整治、建设项目联合验收、公平竞争到数据赋能，全方位发力优化营商环境。5月9日，市场监管总局发布第一批招标投标领域系统整治典型案例；11日，住房城乡建设部等五部门发布《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》，推动建设项目联合验收“一件事”高效办理；13日，市场监管总局宣布，今年5月至12月在全系统组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动；同日，据国家数据局消息，国家层面将支持各地积极挖掘特色数据资源与场景需求，通过“以数招商”“场景招商”等新模式，培育数据流通服务机构，服务地方产业发展；14日，市场监管总局批准发布《政务服务集成式自助终端管理服务规范》国家标准，为各地政务服务集成式自助终端建设提供统一标尺。
上周舆情方面，上周五司法部印发的《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》（以下简称《通知》），持续引发社会各界关注。《通知》明确在全国范围内全面推行“扫码入企”，要求涉企行政检查须统一赋码，无专属“执法码”不得擅自开展检查。这一靶向破解多头检查、频繁检查顽疾的硬核举措，给长期饱受困扰的广大经营主体吃下一颗“定心丸”，迅速引发热烈反响与广泛好评。新华网、光明网、《法治日报》《中国青年报》《工人日报》等数十家主流媒体相继跟进报道和评论。数据显示，文件发布后，“扫码入企”话题微信指数于5月8日达到峰值（5,651,402），且连续多日保持高位；在搜狗搜索引擎上，相关内容多达5.6万条。这一高企的舆情热度，充分彰显了社会各界对以数字化手段破除执法乱象、为基层执法人员和企业双向减负的高度认可，更折射出公众对持续优化法治化营商环境、规范公权力运行的迫切期待。
党中央、国务院高度重视规范涉企行政执法工作。2025年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确要求加快推行“扫码入企”。所谓“扫码入企”，就是执法人员进入企业开展检查前，必须先申领专属执法二维码，到企业检查时主动向企业出示“执法码”，企业扫码即可实时查看检查主体、检查事由、检查事项等核心信息；多部门联合检查也不例外，同样遵循“一次一码”规则，全程可追溯、可核验。《中国青年报》评论称，看似小小的“码”，实则是一场深刻的权力革命。它剑指的是行政执法中长期存在的“任性”与“惯性”。例如，有的部门执法随意，或是想查就查、频繁上门，或是重复检查、多头检查；不同部门搞“轮番轰炸”，有时一天来好几拨；还有个别执法人员动辄要求企业停工停业配合检查；更有甚者借执法检查名义“吃拿卡要”、随意刁难，选择性执法、人情执法也时有发生。有媒体指出，这些检查乱象让企业疲于应付、苦不堪言，其本质是执法不规范、权力运行不透明，更是营商环境的突出“堵点”“痛点”。由于缺乏有效的刚性约束，查谁不查谁、查多查少、宽严尺度，往往取决于执法者的一念之间，这种信息不对称不仅扰乱了企业正常的经营节奏，还滋生了权力寻租的空间。长此以往，更将挫伤企业干事创业的积极性，抑制经营主体活力，拖累企业发展。
事实上，在《通知》印发之前，“扫码入企”已在全国多地先行试点，效果明显。此次全面推行，正是以数字化手段为切口，向沉疴痼疾开出的重磅“药方”。值得注意的是，此次《通知》最大的亮点在于要求建立“政府赋码、执法亮码、企业扫码、全程留痕、事后评价”的闭环机制，以精细化、颗粒化的制度设计规范全流程执法行为。《湖南日报》将其形象地比喻为给每次执法配上一张“实名制门票”，过去执法像“不速之客”，如今企业直接“扫码验票”，是谁查、查什么尽在掌握。综合《工人日报》《中国商报》、光明网、华声在线、红网等多家媒体观点，“扫码入企”制度落地将释放三重政策红利：首先，从源头强化程序约束。入企前报批生成唯一“执法码”，联合检查实行“一次一码”，紧急情形依规限时补办，从制度层面做到“无事不扰”；其次，全程留痕倒逼阳光执法。通过把检查主体、频次、标准全部留痕，将执法的自由裁量权置于明处，稳定了企业经营预期；最后，赋予企业监督主动权。企业对检查有异议可在线一键反馈，实现从“被动迎检”向“主动监督”转变。正如大河网评论所言，这种透明化的机制本质上是把权力装进了数字的笼子，用技术手段捍卫了企业的合法权益，让涉企执法不仅有“力度”，更有“法度”。
好政策落地见效、释放长效价值，离不开多方协同发力、常态长效推进。一方面，要坚决防范执行中的形式主义。赋码、扫码只是技术手段，绝非形式化流程，坚决杜绝“为扫码而扫码”，增加不必要的流程负担。要防止出现“有码不亮码、亮码不核验、核验不处置”的现象，避免数字化变革沦为“数字形式主义”；另一方面，要警惕以“扫码”之名弱化重点领域的必要监管。全面推行“扫码入企”绝不等于监管松劲、监管缺位，对爆燃物、危化品、高污染等重点领域执法检查力度不减、标准不降，做到精准监管、有效监管。司法部有关负责人表示，下一步将把解决问题与建立长效机制结合起来，标本兼治、久久为功，以更实举措全面推进涉企行政检查规范化建设。
从“扫码入企”的全面推行，到多部门协同推进的系列改革举措，处处传递出一个明确信号：公权力对经营主体权利的尊重，以及对“无事不扰、有求必应”服务理念的躬身实践。5月8日，国家发展改革委发布的《中国营商环境发展报告（2026）》显示，2025年查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，立案查处违法违规收费案件5918件。全国涉企行政检查的精准度和质效大幅提升，检查总量同比下降33%，发现问题比例提升18.5个百分点。这些数据充分印证了涉企行政检查质效的大幅跃升，实实在在地让企业感受到了减负的温度。随着有关规定的出台，“阳光执法”渐成日常，“扫码入企”将成标配，那些层层加码的隐形负担终将烟消云散。用法治思维厘清权力边界，用技术手段织密制度之笼，让每一次检查都有据可循、有度可量，让诚信公正法治的制度甘霖精准滴灌实体经济的每一寸土壤，方能护航千万经营主体乘风破浪、行稳致远。