一、案例背景
传统企业年报模式中，企业常因“流程繁、距离远”陷入困境，如内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗无定河镇等偏远地区企业往返旗区成本高，个体工商户因政策不熟悉影响申报效率。为此，乌审旗紧扣优化营商环境核心目标，采取年报预检、帮办代办、信用修复等系列服务举措，破解企业年报堵点难点，实现从“被动等待”到“主动服务”的转变，切实将政务服务“软实力”转化为企业发展“硬支撑”。 二、创新做法及成效 （一）创新年报预检服务机制，做好提前量。构建精准化信息推送体系，通过大数据筛查2026年需要办理年报的经营主体，包括企业、个体、农民专业合作社等，定向推送办理年报提醒短信，同时结合行业经营许可情况，同步推送食品经营许可证、公共场所卫生许可证、农药经营许可证等延续提醒，实现年报与许可延续同步办理；同时依托内蒙古政务服务网“云坐席”服务专区，为企业和群众提供专业线上“面对面”“一对一”的业务咨询、材料预审、辅助办理等服务，提前指导线上申报、线下办理流程，让企业全面知晓、精准掌握年报相关要求，实现“政策找人、服务上门”。 （二）推进助企服务基层延伸，创建零距离。乌审旗组建“e企帮”专项服务队伍，实行“承诺制+全代办”服务模式，印发帮办代办服务指南，为经营主体配备专属帮办人员，提供业务咨询、材料预审、填报指导、系统申报等精准服务，同步跟进部门审批进度，确保企业年报即时办结。在此基础上，推进帮办代办服务进一步向基层延伸，依托苏木镇便民服务体系，设置企业“帮您办”窗口，配备13名专职帮办人员，将企业设立、企业年报等114项高频事项下沉基层办理，同时在图克镇便民服务中心配置营业执照自助打印机，实现企业营业执照“即来即办、即办即取”，缩短服务距离，提升办事体验。2025年旗本级助企帮办代办330余次，苏木镇为企服务办件544件，帮办代办服务5965人（次）。 （三）细化信用修复具体举措，重铸生命力。针对未办理年报进入异常名录的经营主体，乌审旗开通信用修复快速通道，提供“一站式”整改指导，全方位简化信用修复流程，实行企业年报、信用修复“一件事一次办”。线上依托内蒙古政务服务信用修复一件事模块，线下依托旗政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口，推动市场监管、税务等部门协同联动，创新“两书同达”工作模式，精准引导失信企业及时整改。细化信用修复分类管理，按照过罚相当原则，针对不同失信程度明确修复条件和时限，提升修复精细化水平，2025年帮助2057家经营主体完成信用修复，让信用修复成为企业化解困境、重回正轨的“重生助力器”。 三、经验启示 该案例中通过“预检+代办+修复”的创新路径对企业年报及相关业务进行全流程“保姆式”服务，启示政府部门应积极主动作为，精准识别需求，及时发现企业业务办理中所面临的堵点，探索多样化具体帮办举措，从单一管理者向多维服务者转变，持续激发企业活力。此模式可复制推广至政务服务各项工作，通过搭建集成平台、调度整合资源等形式靠前服务，切实推动营商环境优化。（代拖玲）
