营商环境是市场经济的“生命线”，是区域发展的“核心竞争力”。为深入贯彻落实国家、内蒙古自治区、通辽市关于优化营商环境的各项部署要求，扎鲁特旗立足区域发展实际，创新构建营商环境网格化感知体系，将其与全旗营商环境质量提升年行动深度融合、双轮驱动，着力打造全域覆盖、上下联动、精准感知、高效处置的政务服务新模式，推动政务服务从“被动响应”向“主动靠前”升级、政府治理从“分散管理”向“全域一体”跃升，全力擦亮重商、亲商、安商、富商、惜商的营商环境“金字招牌”，打造可复制、可推广的一流营商环境“扎鲁特样板”，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
建强三级网格体系 织密全域服务“一张网”
优化营商环境，基础在网格，关键在覆盖。扎鲁特旗坚持以系统观念为统领，以提升经营主体满意度和获得感为导向，严格按照“地域相邻、行业相近、规模适配、便于管理”的原则，科学搭建“一级统筹、二级负责、三级落地”的三级网格化管理体系，实现企业、个体工商户、办事群众服务全覆盖、无死角。
一级网格发挥“统筹中枢”作用，由旗优化营商环境工作领导小组办公室牵头，负责统筹制度制定、业务培训、考核管理、数据汇总、跨部门问题协调与督导通报，确保整个体系运行有序、方向明确；二级网格承担“承上启下”职责，覆盖全旗18个苏木镇场、1个工业园区及14个旗直重点行业主管部门，共设立二级网格33个、配备网格员57名，重点负责网格细化、人员选派、诉求初步处置与台账规范管理，打通政策传导和诉求流转的“中间环节”；三级网格筑牢“一线阵地”，细分嘎查村、行业领域、园区企业三类基础单元，共设立三级网格276个、配备网格员276名，精选包联干部、帮办代办专员、业务骨干担任营商网格员，实行定点联系、定期走访制度，将服务触角延伸至每一家经营主体、每一个办事群众，实现“格中有人、人负其责、事有人管”。 健全组织保障机制 压实责任落实“一条链” 体系高效运行，保障是关键。扎鲁特旗坚持高位推动、闭环管理，切实把网格化服务落到实处、取得实效。成立由旗委、政府分管领导任组长，旗营商办牵头，各苏木镇场、园区、行业主管部门为成员的工作专班，统筹推进网格化感知体系建设，定期研究解决运行中的难点堵点问题，形成“上下同心、左右协同、齐抓共管”的工作格局。 将网格化工作纳入全旗优化营商环境年度考核，细化考核指标、强化结果运用，层层压实各级责任链条，倒逼各项举措落地见效。同时，着力建强一支政治过硬、熟悉政策、善于协调、责任心强的专职网格员队伍，明确网格员政策宣传、诉求收集、协调代办、信息反馈、环境监督五大核心职责，组织开展常态化业务培训，提升网格员服务能力。网格员主动上门推送惠企政策，细致解读“免申即享”“云勘验”“先证后办”等改革举措，全覆盖摸排企业生产经营中的痛点堵点，用脚步打通政策落地“最后一米”，让政策红利直达快享、精准滴灌。 数字赋能闭环处置 激活高效响应“新引擎” 顺应数字化转型趋势，扎鲁特旗以数字赋能提升营商环境治理效能，推动网格化服务从“经验驱动”向“数据驱动”转变。体系运行以来，全旗全面推行“收集—汇总—分流—办理—督办—反馈—回访”全链条闭环处置机制，自主研发扎鲁特旗营商环境网格化感知数字化管理平台，实现诉求线上报送、数据自动汇总、热点实时呈现，构建起“线下走访收集、线上流转处置、数据精准分析”的智慧感知模式，让企业群众诉求“看得见、转得快、办得好”。 按照“分级处置、限时办结”原则，明确处置时限、压实处置责任，一般性问题由网格员当场解答、现场办结，实现“小事不出格”；需单个部门协调的事项，由二级网格牵头，确保3个工作日内办结，实现“大事不出片”；跨区域、跨部门的疑难复杂诉求，及时上报一级网格，由处级分管领导亲自派发督办、限期办结，实现“难事不出旗”。所有办结事项第一时间开展回访评价，做到闭环销号，确保企业群众诉求事事有回音、件件有着落，让高效便捷的服务成为扎鲁特旗营商环境的鲜明底色。 精准办实事解难题 擦亮营商环境“金名片” 优化营商环境，最终要落到为企业办实事、解难题上。扎鲁特旗坚持把网格化感知体系与“为企业办实事”实践活动深度融合，聚焦企业发展中的审批提速、政策直达、要素保障、金融赋能等重点领域，靶向发力、精准施策，切实破解企业发展堵点难点，让经营主体感受到实实在在的变化。 旗工信局高效服务，3个工作日内完成重点技改项目备案，助力多家企业申报“机器换人”智能化改造，推动产业转型升级；旗市场监管局优化服务模式，开通延时服务绿色通道，高效破解企业设立登记难题，让企业开办更便捷；旗税务局精准发力，加急为企业办理发票提额3亿元，一对一精准辅导化解税务申报难题，为企业纾困解难；旗交通运输局联合财政部门，及时拨付充换电设施补助资金1308.94万元，保障新能源基础设施落地投用，助力绿色发展；旗发改委联动金融机构，为企业精准对接信用贷款，破解企业融资难、融资贵问题。截至目前，全旗累计办结惠企实事14项，服务企业11家，企业满意度达100%，用实干实绩赢得了经营主体的认可与信赖。 依托营商环境网格化感知体系，扎鲁特旗坚持数字赋能与源头治理同向发力、标本兼治，通过对高频共性诉求深入分析研判，把企业反映的痛点堵点转化为“微改革”“微提升”事项，以点上突破带动面上优化，持续提升政务服务效能与经营主体获得感，为全旗经济社会高质量发展筑牢坚实支撑。（韩书强）
