陕西省安康市紫阳县锚定“法治是最好的营商环境”核心理念，聚焦市场主体发展痛点、堵点、难点，突破传统执法“重监管、轻服务”桎梏，以“小切口、大成效”为改革思路，创新构建事前服务精准化、事中执法柔性化、事后管理赋能化、常态服务长效化的“四化”服务型执法体系，推动执法与服务深度融合、监管与发展同频共振，实现从“刚性约束”到“柔性疏导”的监管转型，以高质量市场监管为县域经济高质量发展保驾护航。
一、事前服务精准化，变被动监管为主动赋能 立足源头治理、服务前置，以精准举措为市场主体筑牢合规经营根基。深化“双随机、一公开”监管，制定跨部门综合监管方案及事项清单，统筹实施部门内双随机计划34项、跨部门联合抽查6项，严格落实“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，同步探索“互联网+AI监管”模式，提升监管精准性与透明度。开展靶向普法宣传，聚焦学校、养老院、春季茶叶生产等重点领域，组织法律宣讲20余场次，发布食品安全红黑榜12期、典型案例11件，以案释法强化市场主体合规意识。建立知识产权“一对一”指导机制，全程指导企业完成商标注册20件、专利转让5件，助力1家企业获批专利质押贷款，稳步推进“紫阳蒸盆子”集体商标、“紫阳厚朴”地理标志证明商标申报，构建行政司法协同的知识产权保护体系，将知识产权优势转化为企业发展核心动能。 二、事中执法柔性化，变单一惩戒为惩教相融 以“过罚相当、宽严相济”为原则推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度。以清单明晰执法边界，全面实施首违不罚、不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“四张清单”制度，对非主观故意、未造成社会危害的首次违法行为，通过约谈提醒、指导整改等非强制性方式引导纠错，明晰执法尺度、彰显监管包容。以柔性彰显执法温度，聚焦民生领域开展“铁拳行动”，严打违法违规行为的同时推动柔性执法常态化，2025年至今累计查办案件221件，涉案货值6.84万余元，罚没款33.31万元，其中柔性执法案件占比达71.9%，实现“小过错及时纠、大问题依法管”。以案例规范市场秩序，建立“一案双查”机制，查处案件的同时同步核查行业管理漏洞与风险隐患，以法律的刚性、整改的务实、处罚的柔性，营造公平竞争的市场环境。 三、事后管理赋能化，变处罚终点为服务起点 坚持“处罚与帮扶并重、监管与指导同行”，构建闭环式信用监管与服务体系。开展“康复式”回访帮扶，建立受罚企业专属回访机制，主动上门“送法律、送政策、送服务”，全年累计回访企业10家，精准指导整改问题23项，帮助企业找准问题根源、完善内部管理制度，推动其快速回归合法合规经营轨道。优化高效化信用修复，全面实施“三书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达信用修复告知书与合规经营指引，明确修复流程、材料要求和办理渠道，实现信用修复“即申即办”，将最短修复周期压缩至3个工作日，全年完成210户企业信用修复，助力失信企业快速重塑信用、重返市场竞争舞台。 四、常态服务长效化，变阶段性帮扶为全周期保障 聚焦市场主体长效发展，构建常态化、全流程服务机制，推动服务型执法走深走实、见行见效。建立“一对一”常态化对接机制，选派业务骨干组建紫阳县茶产业商标品牌培育指导站，为重点企业、新设企业提供从申报材料准备到地理标志专用标志申请、规范使用的全周期服务，目前已协助65家企业成功获准使用地理标志专用标志，让企业切实享受品牌溢价带来的市场红利。推动监管数字化转型赋能，依托“互联网+监管”平台建立企业信用风险分类管理机制，对守信企业“无事不扰”、对失信企业“重点监管”，积极探索“AI+执法”场景应用，通过数据分析提前预警风险、推动监管关口前移，实现精准监管、智慧监管。（邱兴超）
