一句话点评
山东省聊城市高唐县以制度创新破壁垒、以全链服务提速度，将改革“试验田”深耕为发展“丰收地”，跑出了项目落地与主体培育的双“加速度”。 三句话观察 1、变“被动审批”为“主动破题”，制度创新解痛点。通过争取上级试点与“揭榜挂帅”，定向爆破租赁地确权办证、特种设备审批环节多等难点，疏通了发展的“中梗阻”。 2、变“串联办理”为“并联推进”，项目落地抢时间。推行“拿地即开工”与“项目管家”服务，利用土地挂牌空窗期前置审批，大幅压缩建设周期。 3、变“单一准入”为“全链赋能”，主体培育优生态。服务延伸至企业全生命周期，结合特色产业推出“一件事”集成改革，助力市场主体实现“量质齐升”。 山东高唐：以“改革+服务”双引擎驱动一流营商环境 在区域发展竞争中，营商环境是看不见的“关键基础设施”。去年以来，山东省高唐县以一系列创新性、突破性的改革实践与精准高效的服务升级，生动诠释了如何将改革的“试验田”深耕为发展的“丰收地”，为县域经济稳进提质提供了坚实支撑。 攻坚：以制度创新疏通发展“中梗阻” 改革是破局的关键。高唐县深谙此道，将争取上级试点作为撬动系统性变革的支点。“过去，企业群众办事常遇到‘玻璃门’‘旋转门’。我们必须用制度创新，把门彻底打开，甚至主动把服务送出去。”高唐县行政审批局局长董大震表示。一年来，这块改革“试验田”硕果累累：成功拿下了中国贸促会商业行业委员会“营商环境监测站”金字招牌，落地完成了租赁地确权办证、更新采伐护路林“一件事”等12项省级试点，获得了“水产养殖一件事”改革等6项省级发文，揭榜了17项市级“揭榜挂帅”改革试点。每一项“试验田”，都是对一个领域审批壁垒的定向爆破。例如，针对特种设备审批环节多、耗时长的问题，创新推出“告知+报检+登记”一站式服务，通过部门联合受理、核验、审批，让山东儒恒精密机械有限公司的生产线提前近一个月投入运行。“没想到这么复杂的手续，现在一个窗口、一次就办妥了。”企业负责人付景民感慨道。这些散点式的突破，成为了构成高唐营商环境改革的“四梁八柱”。 提速：用全周期服务刷新项目落地“极限” 项目是发展的引擎，审批速度直接关系经济动能。高唐创造性构建了从策划生成到达产达效的全周期服务新体系，让项目审批不仅要‘快’，更要‘准’和‘稳’。一方面，编制《工程建设项目审批流程指导手册》和“零基础模板”，配备专属“项目管家”，将服务前置到“拿地前”，为企业扫清认知盲区。另一方面，强力推行“拿地即开工”模式，通过容缺受理、并联审查、多证齐发，将土地挂牌的空窗期变为审批提速的黄金期。 得益于此，计划投资7650万元的鑫科星精密机械（山东）有限公司智能精密装备制造项目，在土地摘牌当天，便同步受理了建设用地规划许可、建设工程规划许可、一般工程抗震设防三项业务，基本实现“交地即发证、拿地即开工”，审批时间比传统模式压缩了60%以上。2025年，全县省级、市级重点项目手续办结率位居全市第一位，让“高唐速度”成为吸引投资的亮眼名片。 激活：让市场主体“生得快”更“长得好” 市场主体的活力是营商环境的“晴雨表”。高唐在降低准入门槛、确保“生得快”的基础上，更将服务链条延伸至企业的全生命周期，致力于让其“长得好”。依托新型农业经营主体服务中心，推行“登记审批+就业创业”模式，构建覆盖企业全生命周期增值化服务链条，实现从“便捷准入”到“助力成长”的升级，并针对个体工商户转型升级的迫切需求，推出“个转企”一件事改革，提供一站式服务，助力139户个体户顺利转型为企业，打通了成长壮大的关键一环。2025年全县新增市场主体6818户，同比增长45.48%，增速位居全市第一位。 同时，结合县内产业特色，如赵寨子镇精密装备制造产业、三十里铺镇锦鲤产业以及书画文化业态，推出了精密仪器、水产养殖、书画艺术品等“一件事”集成模式，实现了审批环节、材料和时限的再精简，让特色产业跑出了发展加速度。高唐县赵寨子镇党委书记张永兴表示：“我们镇已聚集了超过130家精密装备制造企业。县里推出的‘精密仪器一件事’集成服务，为整个产业提供了全流程的并联办理和专人对接，显著提升了审批效率，让企业能把更多资源和精力专注于研发与生产，有力地推动了产业集群的升级与发展。” 智变：以“数字赋能”重塑政务服务体验 科技让服务更为便利、更有温度、更具智慧。高唐县大力推广的“电子营业执照+N”融合应用，已覆盖金融、税务、社保等150多个场景，成为企业的“数字身份证”。高唐县心力齐食品有限公司负责人郭善虎表示：“以前办业务，带着一堆纸质证照到处跑。现在用手机亮电子执照，银行开户、办理许可都认，太方便了。” 高唐在全市首家引入政务服务DeepSeek-AI数智大模型，打造“24小时不打烊”的智能导办助手。更贴心的是，开发“证照信息提醒智能推送系统”，变“人找服务”为“服务找人”。高唐县志诚物流公司陈经理就因一条及时的短信提醒，避免了道路运输经营许可证过期导致的运营中断风险。“这种站在企业角度的服务，真做到了我们心坎里。”目前，系统已为超9000张证照设置了“智能闹钟”。 从制度创新的攻坚突破到项目服务的加力提速，从市场活力的有效激发到数字政务的迭代升级，高唐正一步步将“高效办成一件事”转化为日常服务的“新常态”。2026年，高唐县将继续沿着“改革+服务”的双轨扎实前行，聚焦企业所需、群众所盼，在流程上做减法、在服务上做加法，让优化营商环境的每一步都走得更稳、更实，真正成为滋养企业成长、助推县域发展的丰厚土壤。（张丽媛、王敏）
