一句话点评
山东省临沂市临沭县将政务服务改革从“单事项办理”延伸至“全产业链赋能”，通过“一类事”集成服务实现审批效率与服务能级的双重跃升，为精细化工产业高质量发展提供了全生命周期的“硬支撑”。 三句话观察 1、变“碎片”为“集成”，构建服务闭环。依托“一张清单、一窗受理、一套机制”，将企业全生命周期事项打包整合，打破了部门壁垒与审批层级，实现了“园区事、园区办、园区结”的高效闭环。 2、变“审批”为“赋能”，激活创新引擎。跳出单一的行政审批视角，通过搭建产学研协同对接平台、强化安全环保审查，将服务触角延伸至技术创新与绿色转型，助推产业向高端化迈进。 3、变“被动”为“主动”，提升助企准度。“项目管家”与“企业吹哨、部门报到”机制实现了从“坐等审批”到“靠前服务”的转变，精准破解用工、融资、技术等发展难题，切实增强了市场主体的获得感。 山东省临沭县行政审批局：推行“一类事”集成服务改革 全链条赋能精细化工产业高质量发展 近年来，山东省临沂市临沭县行政审批局深入贯彻落实国家及省市关于“高效办成一件事”改革部署，紧扣精细化工产业链发展全流程，率先探索并实施产业链“一类事”集成服务改革。通过事项整合、流程再造、权限下放、数字赋能，构建起覆盖企业全生命周期的政务服务新生态，有力推动精细化工产业向高端化、绿色化、智能化、集群化转型升级，为全县工业经济高质量发展注入强劲动力。截至目前，改革已覆盖全县80%以上化工企业，项目平均落地周期缩短近40%，企业满意度提升至98%以上。 聚焦“三个一”集成重构，打造化工项目服务高速通道。一是“一张清单”统全域，实现服务事项“一单清”。全面梳理精细化工产业从企业开办到退出注销全生命周期政务服务事项，编制发布《临沭县精细化工产业链“一类事”政务服务套餐事项清单》。集成17个主题套餐、近百项具体事项，明确牵头部门、办理地点、联系方式，为企业提供“菜单式”办事指引。同步编制《服务事项单》，让企业“按图索骥”。改革后，企业办事查询时间缩短50%以上，事项覆盖率达100%，企业首次办事成功率提升至90%。二是“一个窗口”全受理，实现园区事项“一门办”。在县政务服务中心和化工园区服务大厅同步设立“精细化工产业链一类事”综合服务专窗，推行“一窗受理、内部流转、并联审批、统一出件”运行机制。确保项目在园区内即可完成核心审批，实现“园区事、园区办、园区结”。专窗设立后，企业往返跑次数平均减少70%以上。三是“一套机制”提效能，实现项目审批“一次快”。围绕项目落地关键环节，实施两大提速机制。一方面推行“联合审查”前置机制。将近十个部门的项目初审整合为“一次性并联审查”。由产业链专班统一受理、组织专家评审后，分送各部门同步审核，5个工作日内反馈意见；另一方面深化“并联审批”流程机制。整合高频场景关联事项，实行“一表申请、一套材料、并联审批、限时办结”。推广“容缺受理+告知承诺制”，在建设用地、施工许可等环节探索“拿地即开工”模式。截至目前，通过流程再造，项目全流程审批时间较改革前平均缩短50%以上，社会投资工业项目主流程审批时间压缩至30个工作日以内。 构建“三化”服务新生态，提升市场主体获得感满意度。一是服务标准化，推动政策兑现“暖心办”。梳理集成各级涉企专项政策，建立“政策超市”并颗粒化解读。组建“政策专员”队伍，主动对接企业。推动“免申即享”“即申即享”范围不断扩大。2025年以来，已精准推送政策信息上千条，累计为产业链企业兑现各类奖补资金超千万元，惠及企业数十家。二是帮扶精准化，实现发展难题“协同解”。组建专业帮办代办队伍，为重点项目和企业配备“项目管家”和“服务专员”，提供从招商引资对接、联合审查指导、手续并联办理到政策申报辅导的“全流程、跟踪式”服务。建立“企业吹哨、部门报到”快速响应机制。2025年以来，累计协调解决企业用工、融资、技术等各类诉求100余项。三是平台智能化，赋能产业管理“智慧管”。线上开设“高效办成一件事”服务专区，推动高频事项“全程网办”。线下完善化工园区智慧管理平台，集成安全、环保、应急、能源、封闭化管理等系统，实现实时监测和智能预警。截至目前，园区重点监管部位在线监控覆盖率已达90%以上。 聚力“三链”融合促升级，筑牢产业高质量发展硬支撑。一是赋能创新链，加速技术攻坚与成果转化。依托“一类事”服务机制，搭建产学研协同对接平台，定期组织“校企双走进”活动，推动技术需求与科研成果精准匹配，助力史丹利、金沂蒙等龙头骨干企业与中科院稀土研究院、临沂大学等高校院所深化合作，共建研发中心，聚焦“卡脖子”技术进行联合攻关。2025年以来，成功推动“轻稀土元素在肥料中的应用”等关键技术研发。全县化工产业研发投入年均增长保持6%以上，新增一批省级以上创新平台，科技成果转化效率显著提升。二是夯实安全绿色链，提升本质安全与循环水平。严格联合审查和环评等“一类事”服务，从源头严控项目准入，引导企业采用先进工艺和环保安全技术。推广“吃干榨净”循环经济模式，带动产业链绿色化改造。推动一批企业实施清洁生产改造和节能降耗项目，截至目前，园区内循环经济产业链关联度持续提高，安全事故发生率持续下降，重点企业清洁生产审核覆盖率提升至85%以上，危险废物规范化处置率达100%，为产业可持续发展筑牢底线。三是做强产业链，保障重大项目与集群发展。联合审查与并联审批相结合，对重大项目实行“一事一议、专班推进、限时办结”机制，精准保障新上项目快速落地。通过简化流程、提前介入、联合验收等方式，保障一批总投资超百亿元的重大项目快速落地、投产达效。推动化工园区扩区提质，完善专业污水处理、危废处置、智慧管廊等基础设施，产业承载能力和集群化水平显著提升。截至目前，化工企业入园率已提升至65%以上，正向70%的目标迈进，为打造高端化工特色产业集群奠定了坚实基础。（吴斌）
