【编者按】
春潮涌动，共赴盛会。2026年全国两会正在进行，优化营商环境是推动高质量发展的关键议题，更是社会各界关注的焦点。为及时传递代表委员真知灼见，“营商中国”微信公众号特开设 “两会声音”专栏，聚焦优化营商环境重点工作、重点问题、重要任务，整理摘录相关意见建议，以飨读者。
汤维建代表
加快统一调解法立法 完善商事调解制度
全国人大代表、中国人民大学法学院教授汤维建呼吁制定统一调解法，以体系化思维统一规范、系统建构我国调解制度，更好地发挥调解在矛盾纠纷解决、完善基层治理等方面的作用。
汤维建认为，全球交往和国际贸易的发展，需要灵活的、超越国界的、带有普适性标准的纠纷解决制度，制定一部统一的调解法，能够系统整合既有各类调解规范，填补商事调解、行业调解、行政调解等新兴调解领域的立法空白，最终形成与民事诉讼法、仲裁法、公证法等并驾齐驱的调解法律体系，是健全中国特色社会主义法治体系的重要一环。
对此，汤维建建议，针对商事调解、律师调解等市场化色彩较重的调解类型，可实行“核准制”或“备案制”，导入行业协会自律管理模式；构建“分层分类”的调解员资格认证体系，针对商事调解、涉外调解建立相对独立的资格认证制度，设定统一的执业与职业道德标准；设立专门条款明确符合《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》条件的国际商事调解和解协议，当事人可直接向被申请人住所地或财产所在地的中级人民法院申请执行；确立商事调解有限收费原则，允许商事调解机构根据争议标的额、案件复杂程度等因素制定收费标准，同时鼓励针对小额商事纠纷提供公益性调解服务，推动商事调解的广泛普及。（来源：证券时报）
张恩迪委员
扎实推进制度型开放 营造一流营商环境
全国政协委员张恩迪代表致公党中央在全国政协十四届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，面对新形势新任务，要以制度型开放为牵引，打造市场化法治化国际化一流营商环境，为各类经营主体提供透明、稳定、可预期的制度环境。
为此，提出以下建议：一是加强统筹谋划。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、政府采购、电子商务等方面实现规则、规制、管理、标准相通相容。二是优化税收政策。深化贸易便利化改革，加速货物通关流转，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，健全外商投资服务保障体系。三是促进和规范数据跨境流动。建立数据跨境流动安全管理机制，积极参与数据跨境流动、数字产品非歧视待遇等规则制定。完善“白名单与负面清单”并行管理模式，建立动态调整机制。四是加强法治保障与宣传推广。加强涉外法治体系建设，提升司法和仲裁服务效能。（来源：新华社）
权忠光委员
加强与国际高标准规则对接
全国政协委员、北京市新联会会长权忠光表示，我国自贸区建设坚持因地制宜、特色发展，北京、上海浦东立足资源禀赋各展所长，形成示范引领效应。当前，要聚焦各自贸区间差异化发展，进一步优化完善金融、数据、专业服务等领域准入，在知识产权保护、劳工标准、环境条款、竞争中性等方面，加强与国际高标准规则对接。
对此，权忠光建议：一是精准细化规则对接细则，筑牢制度衔接根基。聚焦知识产权保护、劳工标准、环境条款、竞争中性四大核心问题，推动差异化试点、精准化衔接。以上海为依托，充分用好立法自主权，围绕数字经济、政府采购、绿色低碳等重点领域，开展规则变通试点，制定与国际规则无缝衔接的地方性实施细则；以北京为标杆，聚焦全链条开放，建立外资企业权益保障专班，推行政策执行“一口对外”模式，确保外企国民待遇落实无死角。
二是深化重点领域开放突破，提升产业开放能级。以统一大市场建设为依托，压减跨境服务贸易负面清单，扩大电信、医疗、互联网等领域开放试点，推进金融、数字贸易、绿色低碳等领域压力测试。支持自贸区布局数字贸易创新中心，试点跨境数据分类分级管理，推动电子签名、数字身份国际互认。
三是健全配套保障体系，护航高水平开放行稳致远。完善法治保障与风险防控机制，建立全链条风险预警体系，实时监测跨境资金流动、数据出境等风险，制定分级响应预案，守住不发生系统性风险的底线。同时，构建市场化法治化国际化营商环境，推行“一网通办”跨境政务服务，简化外资准入、货物通关流程。（来源：千龙网）