编者按
真正有效的改革，往往始于一次角色互换。 如何让政策不只在文件里“流转”、更在服务中“升温”？ 河南省灵宝市以“局长走流程”这一小切口，推动政务服务大变革。 本期《营商环境·地方之声》带你走进这场带着温度、贴着需求的“流程之走”，看一线感知如何催生服务迭代，让“最后一公里”真正成为“最暖一公里”。 当局长坐进办事窗口： 河南灵宝“走流程”走出的营商之变 腊月的河南省灵宝市政务服务中心，市场监管窗口前人来人往。一家企业的经办人李先生前来办理注销业务，本以为要跑报社、跑税务，花上两天时间，没想到窗口工作人员告诉他：“现在不用登报了，直接在国家企业信用信息公示系统免费发公告就行，系统里能查到税务信息，清税证明也免了。” 他并不知道，此刻为他办理业务的“工作人员”，正是灵宝市市场监管局党组书记、局长张国平。而他经历的“惊喜”，正是灵宝市“局长走流程”活动结出的果实之一。 窗口后的“新身份”：从管理者到体验者 灵宝市市场监管局局长张国平在窗口服务办事群众 张国平仍记得第一次坐在办事窗口的感受。那天亲手操作系统时他才发现：虽然系统整体流畅，但总有些“小磕绊”——企业执照遗失必须登报公告，群众得来回跑；注销要纸质清税证明，数据明明都在系统里；刻公章还需纸质执照原件，电子执照却不被认可…… “那天的体验让我如坐针毡。”张国平说，“我们总说‘数据多跑路，群众少跑腿’，可真正坐在窗口才发现，那些我们觉得‘不大’的环节，对办事群众来说就是实实在在的麻烦。” 几乎同一时间，在另一端的卫健窗口，市卫健委主任屈跃民也在经历类似的“角色转换”，他正陪一位乡镇卫生院工作人员办理护士执业变更，看着对方奔波大半天，他在体验日志中写道：“我们的服务能不能再往前一步？” 而在企业生产车间里，市工信局局长吉建武手持政策文件，与宝鑫电子的技术人员围坐交流。“我们正攻关超薄锂电铜箔技术，特别需要和高校、科研院所对接。”企业负责人的话，被他记在了本子最显眼处。 三位局长，三种场景，却得出了同样的结论——只有真正坐在办事人的位置，才能看清服务的堵点、企业的痛点。 减法里的“大服务”：从“群众跑腿”到“数据跑路” 体验结束，改革随即启动。 市场监管局的问题清单上列着三条：登报公告费时费钱、纸质证明重复提交、电子执照认可度不足。 张国平带队推进“减法”改革：登报公告改为免费线上发布，即时办结；市场监管与税务数据打通，清税证明内部查验；电子执照在刻章备案环节全面认可。 “最难的不是技术，是观念。”张国平坦言，“群众的需求就是改革的方向，责任我们来担。” 卫健委则推出“移动窗口”服务，抽调骨干组成服务小队，定期下乡，把护士执业变更、机构校验等业务直接送到乡镇卫生院门口；同时推出“前置指导”机制，在饮用水卫生许可这类专业要求高、容易反复整改的项目，提前介入、清单指导，让“一次通过”成为常态。 灵宝市卫健委主任屈跃民在窗口为群众办理业务 生产线上的“政策红包”：从“人找政策”到“政策找人” 吉建武的“走流程”走进了车间。在宝鑫电子，他带来的《关于做好2026年第一季度规上工业企业满负荷生产财政奖励资金申报工作的通知》被企业负责人称为“开年红包”。 “一季度月均用电量达去年峰值80%可获10万元奖励，营收同比增10%以上奖励提到20万。”吉建武的解读简单直接，“你们符合条件，材料我们协助准备。” 针对企业提出的技术对接需求，他现场承诺：“我们已经联系了河南省科学院和中原关键金属实验室，专家团队很快就会来企业指导。” 灵宝市工信局局长吉建武在宝鑫电子公司与技术人员交谈 在2万吨高性能铜箔项目现场，他的“走流程”升级为“现场办公”，用地、环评、资金等问题逐一协调，并承诺“专人专班全程跟踪”。 “以前是我们到处找政策，现在是政策送上门。”宝鑫电子负责人感慨，“而且送来的不只是文件，是实实在在的解决方案。” 不止于“走”：闭环机制与长效之变 “走流程”不是走过场，而是一场带着反馈回路的持续改进： 市场监管局建立“走流程—找问题—促整改”闭环机制，问题台账定期更新、整改情况向社会公开承诺。 卫健委把领导干部下沉服务一线列为制度安排。“体验-反馈-优化-评估”的工作闭环正在形成。 工信局的服务清单越来越长。“万人助万企”活动开展以来，累计帮助企业争取奖补资金过亿元，其中宝鑫电子、华鑫铜箔等企业将分别获得千万级支持。 数据印证变化：企业开办时间从3个工作日压缩至4小时，注销实现“一窗通办、一日办结”；卫健领域基层办事平均跑动次数下降60%；规上工业企业满意度调查显示，政策知晓率和落实率分别提升至92%和88%。 让服务带着温度，抵达“最后一公里” 最近，李先生因为业务需要再次来到政务服务中心，发现墙上多了个“局长走流程问题征集”二维码。他扫码留言：“希望更多部门能像市场监管局这样，多听听办事人的声音。” 几天后，他收到回复：“您的建议已收到，我们将推动更多部门开展‘走流程’活动。感谢您为我们改进工作提供的宝贵意见。” 在这个冬天，阳光照进政务大厅，也照在墙上的那句话：“走一遍流程知痛点 改一处细节暖民心”。 “局长走流程”的故事还在继续——下一站可能是住建窗口、人社大厅，也可能是某个乡镇的便民服务站。变化的种子已经播下，生长的声音，每个人都能听见。（邢亚娟）
