编者按
从“跑多个部门、等数周时间”，到“一个窗口、一天办结”——改变的不仅是速度，更是政府服务企业的姿态。
在山东省德州市陵城区，“极简审批”的实践，让企业在一天之内办成了过去需要数周的事。 本期《营商环境·地方之声》，通过一家企业的真实办事经历，看陵城如何用流程再造和服务前移，让审批“少打扰”、发展“更顺畅”。 德州市陵城区极简审批记：一个窗口，一天时间，多张证照 山东德州合晶新材料科技有限公司总经理刘庆永走进陵城区政务服务中心时，原本做好了等待《建设用地规划许可证》和《工程规划许可证》漫长审批流程的准备，他向窗口递出准备齐全的材料时，工作人员却告诉他：“现在两个证可以一起办理了。” 下午，两张还带着油墨香的许可证就被送到了他手上，整个过程只花了一天时间，他连施工许可证的申请条件都一并达到了。 “一张表单”背后，是几十个章的不再重复 刘庆永的经历，源于陵城区2025年启动的一项改革：把建设项目审批涉及的10多个部门、20多个事项，整合成“一张表单、一套材料、一个系统”完成多事项申报。 这项改革的目标很明确——降低办事材料重复提交率，并减少审批流程环节。将审批流程重点从“部门传递”转向“服务企业”。 刘庆永提交的材料不再是两份独立文件，而是一份综合申请。审批系统自动将他的信息分发给不同部门，同时进行处理。 专员不上门，问题就上门 服务专员李兆朋经常需要延长工作时间。一天下班后，他接到德州市陵城区伟城投资有限公司的紧急电话——公司需要办理的业务涉及人员较多、手续繁杂且时间紧迫。 当天，他主动提供一对一帮办服务，采取“延时服务”模式，最终在当天帮助该公司办结了所有业务。公司工作人员专门送来了“高效务实 尽职尽责”的锦旗表达感激之情。 陵城区创新推出的“服务专员+现场办公”双轨机制，为重点项目配备专属服务专员。他们不只在审批办公室工作，更常与企业面对面解决问题。 国泰通能源设备集团曾因消防通道地块权属问题卡在规划审批上，服务专员及时联动乡镇政府、相邻企业开展现场测量与协调，7天内帮助企业取得工程规划许可证，当天办结施工许可，较传统流程缩短21天。 审批分局开到了镇上，企业不用再跑城 山东苏德门窗科技有限公司董事长谢国华，对县镇同权改革感触尤深，“建厂初期，办理审批业务需要往返城里大半天的时间，审批局在镇上成立分局以后，很多业务都能在镇上办理，对我们企业来说大大缩减了办理时间，实在是太方便了。” 不光能就近办，还能跨县办。在糜镇，行政审批分局已与临邑县、宁津县、武城县、平原县等8个审批分局签订 “跨域通办”合作协议，梳理了42项行政许可事项及19项重点民生领域的公共服务事项纳入协议服务范围。 “零材料”申报：你签承诺，我调数据 陵城区通过“制度+技术”双轮驱动构建协同机制：在制度层面，出台《德州市陵城区建设项目全生命周期管理工作机制》，大幅减少了人工干预，提升了审批效率。 在技术层面，依托工程建设项目审批管理系统构建跨部门信息共享机制，实现审批数据、项目信息、材料档案的“一次录入、多部门共享”，避免企业重复提交材料与部门重复审核。 针对材料提交繁琐问题，结合电子证照与告知承诺制，推行 “零材料、免申请”改革，审批部门直接调取系统内已有材料，无需企业额外提交。 从“坐等审批”到“主动服务” 这种转变，体现在很多细节里。 山东领翔新材料有限公司计划设立五家子公司，行政审批服务局商事登记中心主动对接企业服务中心，为其提供专属“绿色通道”服务，从名称自主申报到材料提交的设立登记业务，全程帮办，1小时内全部办结。 效果写在企业的开工表上 2025年，陵城区新开工过亿元项目35个，总投资209.93亿元，新签约过亿元项目32个，总投资133.56亿元。 陵城区政务服务大厅内“高效办成一件事”的标语不仅贴在墙上，更深深印在每位工作人员的心中。刘庆永离开陵城区政务服务中心时，摸了摸口袋里的两张许可证，他回头望了一眼，心里盘算着公司新项目的开工时间可以提前至少一个月了。 陵城区的审批服务改革仍在继续深化，承诺将进一步推进“高效开工一件事”“涉水审批一件事”“联合验收”等项目全流程服务，助推建设项目早开工、早建成、早投产。（张杰） 编后语： 在陵城，极简审批的“简”，不是简单省略，而是系统重构、服务前置。当企业不用再琢磨“该找哪个部门、该准备什么材料”，当专员习惯说“我帮您对接”，优化的就不只是流程，更是政企之间的信任与默契。营商环境，终归是人的环境。陵城的努力，正让“高效”变得可感，让“服务”变得可触。
