编者按
审批改革，“改”的是流程，“优”的是服务，“赢”的是人心。 在优化营商环境的实践中，如何让山区县的企业和群众也能享受到高效便捷的政务服务，是一道现实考题。 本期《营商环境·地方之声》走进山西省临汾市永和县，聚焦这场从“坐等审批”到“上门服务”的深刻转变，看山区小县如何以审批之“简”促发展之“进”。 从“闯关”到“催办”的审批之变 ——山西永和“极简审批”改革跑出山区县政务服务新路径 初秋时节，吕梁山南麓的山西永和县春晖雅苑房地产项目建设正酣。而在三个月前，项目负责人贾永平还在为审批手续发愁：“以前听说办手续要跑断腿，没想到现在坐在办公室就把所有手续都办妥了，从提交材料到拿到施工许可，比我们预计的时间快了大半个月！” 曾经，外地的企业办项目审批如同“闯关”，要跑多个部门、耗时至少两个月。如今，永和审批速度向全国“最短时限”看齐，最快15个工作日内走完全流程，甚至出现了“企业材料还没准备齐全，审批人员已经上门催办”的新鲜事。 这场变化，源自永和县行政审批服务管理局一场“刀刃向内”的生动改革。 企业少跑腿，服务多上门 “以前办手续要跑好几个部门，现在审批局主动上门，手把手教我们准备材料，效率高多了！”春晖雅苑房地产项目负责人贾永平为永和审批新气象点赞。 今年以来，该局变“坐等企业上门”为“主动靠前服务”，在项目规划阶段就提前介入，组织多部门召开并联审批会，为企业量身定制《项目前期手续推进表》，把需要办理的审批事项、材料清单、办理时限等一次性列清楚，并设立服务专班，安排“首问责任人”全程跟踪指导，确保企业申报“不走弯路”。 “我们要求工作人员做到‘六零服务’——零推诿、零延迟、零距离、零差错、零失信、零投诉。”永和县行政审批服务管理局党组书记、局长郭若桥介绍，为了兑现承诺，他们不仅主动上门讲解政策，还建立提醒机制，实时跟进企业材料准备情况，确保审批流程无缝衔接。以春晖雅苑项目的施工许可为例，办理时间比以往缩短了近40%，为项目早日开工争取了宝贵时间。 审批做减法，效能做加法 “没想到现在项目审批这么快！”四海景悦小区建设项目负责人宋书瑞感慨道。这得益于永和推行的“013510+”工作机制，审批部门对审批事项进行“0、1、3、5、10、10+”天的时限再压缩，通过精简环节、减少材料，显著提升办事效率。 在四海景悦小区建设项目审批中，审批部门主动指导企业同步准备并联审批材料，使企业材料准备时间大幅减少。通过短信、微信等方式定期向项目单位负责人和承办人推送审批进度、存在问题、审批结果等信息，让企业实时掌握进展。 更贴心的是“前期预审”服务，在四海景悦小区建设项目立项阶段，审批部门就联合自然资源、环保等部门，对项目是否涉及基本农田、生态红线等敏感领域开展“合规性预审”，提前明确调整方向，避免了企业因后期不符合要求而造成的损失。 “容缺受理+告知承诺”模式也为企业带来便利。主要材料齐全、次要材料暂缺的，可先办理后补交，加快项目落地。不少在建项目因此受益，建设进度得到保障。 时限压到底，服务做到优 据介绍，改革前，建设项目从用地规划许可到开工需要60个工作日，企业至少要跑5次；如今永和推行“拿地即开工”模式，审批人员主动上门帮助企业办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可，全流程压缩至15个工作日以内，实现企业“零跑动”，审批效率提升75%。 高效服务惠及更多项目。在全市2024至2025年度“冬季行动”中，永和县18个重点项目共需办理35项前期手续已办结，在全市18个县市区中排名第四。 该县还创新推出“一项目一方案一清单”审批模式，今年以来，已为60多个项目提供精准服务，大大缩短了项目前期手续办理时间。同时，针对山区群众办事难，落实“群众点单、政府接单、党员跑单”服务机制，组建以局长为队长的工作“突击队”，通过“流动服务”的模式破解山区群众办事“最后一公里”难题。 “持续优化营商环境，让更多的企业、群众享受高质量发展带来的便利，是全体行政审批工作人员的初心和担当。”郭若桥表示，下一步将持续深化审批制度改革，优化并联审批机制，加强人员培训，并将成功经验推广至更多涉企服务领域，为全县经济高质量发展提供更加优质的服务保障。（李娟）
