编者按
营商环境好不好，往往体现在项目能不能早开工、企业能不能安心扩产。
当审批提前介入、服务主动上门、问题及时解决，企业感受到的不是“政策力度”，而是发展节奏的改变。
在江苏省盐城市亭湖区，一项项看似细碎的服务创新，正在真实影响项目推进和企业经营。
本期《营商环境·地方之声》，通过项目落地、企业生产等一线场景，看亭湖如何把“优商暖企”落实到具体行动中，让营商环境的改善看得见、摸得着。
盐城市亭湖区：优商、暖企，“营”在实处
在江苏盐城环保科技城佰仕润装配式金属艺术复合板项目中，通过“项目管家”打造的“现场办公+云端指导”双线服务模式，这个项目比预期提前完成关键审批节点，为后续建设赢得了宝贵时间。
变化，来自亭湖区创新推行的“全流程预审”服务机制。
针对重大项目审批流程复杂、需求多元等痛点，属地便为其配备了“项目管家”。一边是现场办公，逐项梳理项目方案；一边是云端指导，实时协助准备申报材料。
在土地摘牌前，项目方案审查、施工预审等环节便已同步推进，实现“预审即发证”，审批效率提升50%以上。
审批不再“等材料齐”，而是“先帮理顺”
过去，重大项目审批往往存在流程多、衔接复杂的问题。在亭湖，“全流程预审”服务机制以“提前介入、并联审批、信用承诺、预审受理”为核心，让项目少走弯路。
对符合条件的重大项目，实行“预审受理+信用承诺”，先行推进审批申请；合同归集等堵点，由“服务专员”直联协调，办理时限压缩5天；通过审批环节前置协调质监安监手续，帮助项目提前10天进入施工阶段。
一系列前置服务，让项目落地周期整体缩短，助力更多项目落地生根、开花结果。
项目建设期，也有人“全程跟着跑”
服务并没有止步于审批阶段。
吾德央厨加工项目负责人严小龙记得很清楚：“从前期手续办理到临时水电保障，再到施工中的各类难题，属地和相关部门都给了我们大力支持。”
亭湖区为推动各在建项目早日建成达效，组建了项目服务专班，专职服务人员全程跟踪项目建设，围绕土地、水电、用工等要素保障问题精准协调，推动项目早建成、早投产。
企业发展的“关键时刻”，服务没有缺位
服务的温度，也体现在企业日常经营中。
在江苏森宝包装有限公司生产车间内，生产线正满负荷运转。企业计划进行设备更新，却面临资金压力。
“东亭金服及时提供500万元金融支持，让我们得以顺利进行设备更新，实现更好发展。”该公司常务副总经理陈洪海感慨不已。
围绕企业生产经营的实际需求，亭湖区将服务延伸至金融、人才、市场、转型等多个环节：推进综合金融服务平台建设，引入第三方担保机构，缓解融资难题；搭建校企合作平台，解决企业用工和人才后顾之忧；主动对接产业链上下游资源，帮助企业拓展市场；组建专家服务团队上门指导，推动企业智能化改造提质增效……
这些服务，不是“统一安排”，而是围绕企业痛点逐一对接。
“智改数转”，让老企业跑出新速度
在苏北光缆生产车间，变化最直观地体现在效率上。
通过“智转数改”，产品年人均产出从0.38万芯公里提升至1.5万芯公里，着色与套塑工序生产效率分别提升49%和41%。
作为江苏省先进级智能工厂，苏北光缆的转型并非个例。
中天伯乐达正在进行二期建设，谈及企业持续发展壮大，企业负责人深感其快速成长离不开亭湖区与发展同频、与企业同行的坚实支撑。在推动企业转型升级上，服务人员“面对面”“手把手”辅导企业完善智能工厂申报材料。针对企业拓展海外市场的需求，服务人员积极协调解决外籍人才引进难题，助力企业高效引进数名经验丰富外籍营销人才。项目建成后，预计实现产值约25亿元，达到年产高效节能型变压器系列产品20000兆伏安的生产能力。
亭湖区围绕电子信息、节能环保、新能源等产业，建立健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育机制；锚定数字化、网络化、智能化转型方向，实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，通过“政策扶持+标杆引领+精准服务”模式，培育细分行业转型标杆。截至目前，全区已累计创成“智改数转网联”各类品牌68项，形成以点带面的转型格局。
变化，发生在每一次具体服务中
从项目审批的提前介入，到企业经营的持续支持，亭湖的营商环境改善，并不靠口号，而靠一次次具体行动。
这些行动，也许并不轰动，却真实改变着企业的预期和节奏。
当项目不再因流程而迟疑，当企业敢于加大投入，“优商、暖企”便不再是一句口号，而成为企业心中可以感知的现实。（顾善龙 李聪）