编者按
政务服务改革，如何跳出“材料精简、时限压缩”的量化维度，真正触及企业经营的痛点？ 山东省淄博市博山区的“博惠办”实践，本质上都是服务逻辑的前置与流程的主动再造，它或许不算宏大，却精准回应了企业在特定发展阶段的真实焦虑——时间的焦虑、流程的焦虑、不确定的焦虑。 淄博市博山区“博惠办”的价值在于提示我们：好的营商环境，往往就体现在行政部门愿不愿意、能不能在企业最需要的时候，多问一句、多走一步、多担一点。 淄博市博山区：“博惠办”提速项目推进 政务服务直击企业痛点 “早一天投产，就能早一天抢占市场！”山东中材汽车有限公司负责人马总站在新车间里，看着设备高速运转，对“建成即使用”改革赞不绝口。 该公司汽车复合材料产业化项目因订单要求急需投产，就在他焦虑时，山东省淄博市博山区行政审批服务局协调住建等部门，启动了“建成即使用”流程，在项目预验收合格后，即开始安装生产设施设备，投产时间提前近1个月。这一个月的“时间差”，让企业稳稳抓住了市场窗口。 这不是个例。在博山，越来越多企业发现，办手续的“堵点”，正被“博惠办”的服务模式悄然疏通。 从“等待审批”到“并联推进” 项目开工提速 2025年，淄博佳森置业有限公司在开发闲置土地时，遇到了难题：因土地使用权及开发投资比例问题，工程手续“卡了壳”。 这次，博山区行政审批服务局联动自然资源、规划管理等部门，推出了“转移预告登记即办施工许可”改革。项目在办理土地转移预告登记后，直接办理工程建设手续。 “博山区这些政务服务改革，让我们企业真实感受到了变化！”项目负责人李总感慨道。在审批前为企业多想一步、多走一步、多承担一步，这一“多走”，让企业开工时间提前近3个月。 从“企业找政策”到“服务找企业” 项目服务升级 改革不仅体现在审批提速上，也体现在服务方式的变化中。 淄博岜山织造有限公司在完成技改项目立项后，对开工所需手续存在诸多疑问。博山区行政审批服务局主动提供《证后服务清单》，以条目化方式明确列出环境影响评估、建筑工程施工许可等手续及注意事项，并协调相关部门解决问题，一次性答疑。 “证后服务清单让我们省心又省力！”企业负责人对“跨前指导”“证后服务”改革竖起大拇指。 用制度优化，回应企业真实需求 从“博惠办”改革实践看，博山区并未简单追求审批数量和速度，而是通过制度创新，让流程更顺、服务更近、预期更稳。 梳理这几个案例，“博惠办”的共性逐渐清晰：它不是在原有流程上做简单“加速”，而是在企业最容易“卡住”的环节，进行流程再造和服务前置。 惠在“时机”：在企业最需要时间的投产关口，通过“建成即使用”抢出市场窗口。 惠在“通道”：在产权过渡的空白期，通过“转移预告登记即办施工许可”打通施工通道。 惠在“预期”：在企业迷茫的办证初期，通过《证后服务清单》给出清晰指引。 这些变化背后，是审批逻辑从“我能批什么”向“企业需要什么”的转身。 当审批环节更懂项目节奏、服务机制更贴近企业需求，营商环境的改善，便不再停留在口号上，而是真正体现在项目推进的每一个关键节点。 从“破题”到“成势” 如今，“博惠办”已成为博山政务服务的一个品牌。它没有复杂的体系设计，其内核简单而清晰：当企业因制度、流程或信息不对称而停滞时，审批服务能否主动“多走一步”，把“不行”变成“怎么才行”。 这一步，可能是跨部门的协调，可能是流程的并联，也可能只是一张清晰的清单。但正是这一步，让企业感受到的不再是冰冷的门槛，而是共同解决问题的温度。 优化营商环境，从来不是一句口号。它藏在项目提前开工的三个月里，藏在设备抢先运转的一个月里，也藏在一张让企业“心里有底”的清单里。（韩奇奇）
