编者按
如果说古老的蜀道曾以“险峻艰难”著称，那么今天在四川省广元市，一条以“温暖相拥”为特质的新时代“营商蜀道”正加速铺就。 在这里，“12345”不仅是热线号码，更是深夜为企业护航的“生命线”；产业专班不是坐等上门，而是主动敲门破解难题的“特种部队”；政策兑现不再是“大海捞针”，而是“政策找人、免申即享”的智能推送。从“一对一”专班到“背靠背”监测，广元用一套名为“1+5”的工作机制，把营商服务从文件词汇转化为可感可触的城市脉搏。 本期《营商环境·地方之声》，循着一条新时代“营商蜀道”，看广元如何以机制创新回应企业关切，用服务温度托举发展信心。 营商看广元：一条“蜀道”与企业的温暖相拥 凌晨，四川省广元市“12345”亲商助企热线响起——一家食品企业冷链运输车途中突发故障，一车货品面临变质风险。接线员小陈快速输入关键词，系统自动匹配“物流保通”应急预案，五分钟后，市交通局、公安交警的夜间联动群弹出消息，三十分钟后，车辆顺利放行。“这通电话，救了我们三十万的货。”企业负责人事后感慨。 在广元，这样的响应不是偶然。它源自一套名为“1+5”的工作机制：以“一对一”专班服务为统领，配套“面对面”恳谈交流、“一站式”政策兑现、“背靠背”满意度监测、“专广快”在线服务和“专职化”受理投诉举报五项机制，让“营商”二字从文件走向现实，成为这座城市的服务温度。 “一对一”专班服务：从“企业敲门”到“服务上门” 2024年秋天，四川久达新材料公司想扩产却因环评技术报告“卡壳”。“材料反复改，方向却不明确，像在迷宫里打转。”总经理回忆道。正焦虑时，广元市铝基新材料产业专班首席专员主动来电：“系统显示您项目停滞了，我们明天带专家上门，一起看看症结在哪儿。” 第二天，专员领着环保、规划等部门骨干和第三方专家，把“圆桌会”搬进了车间。半天时间，九个堵点被标出，解决路径同步明确。这样的产业专班，广元有15个，覆盖重点产业链。他们手持“问题清零册”，主动搜寻、上门破解土地、融资、用工的各类难题。 “以前是我们追着部门跑，现在是专班追着问题跑。”一位企业负责人这样形容。 “面对面”恳谈交流：从“欲言又止”到“畅所欲言” 每季度末，广元市委会议室里都有一场特别的对话——市委书记、市长与十多位企业家围坐一起，面前没有讲话稿，只有一杯清茶和一张白纸。这是“广结亲（清）缘”企业家恳谈会的现场。 “我今天不是来表扬的，是来‘吐槽’的！”一次恳谈会上，某餐饮企业负责人直言，“我们想在物流园开新店，方便货车司机吃饭，可园区说规划里没有餐饮这一项。规划难道比吃饭还重要吗？” 现场，市商务局、市国土空间规划中心负责人立即调出规划图，发现确属历史规划遗留的“盲点”。不到一周，《关于在物流园区动态优化生活服务配套的实施方案》初稿送到了企业手中。 “这已不是解决‘一件事’，而是完善‘一类事’。”市营商环境建设推进中心负责人说。 三年来，上千个“棘手”问题在此提出并解决，约三成固化为长效政策。一位浙江投资商感慨：“在这里，没有‘外来客’，只有‘自家人’。” “一站式”政策兑现：从“大海捞针”到“精准推送” 过去，广元市苍溪县猕猴桃合作社的老周最怕翻政策：“名字都差不多，条目密密麻麻，到底哪条跟我有关？怎么申请？” 转变始于“广圆享”惠企服务平台。在工作人员指导下，老周输入关键词，系统瞬间弹出多条匹配政策，并自动估算出他可申领的奖补金额。更让他惊讶的是，一项“农产品冷链物流建设补贴”可“免申即享”。一个月后，4万元补助资金直接打入合作社账户。 “像收到了一个意想不到的‘红包’。”老周笑道。 广元将分散在多个部门的惠企政策全部“标签化”，与企业“画像”进行智能匹配。市政务服务和数据局负责人打了个比方：“我们建了个‘政策超市’，企业‘刷脸’进门，AI‘导购’主动推荐，看中了还能‘包邮到家’。”2024年，这个“超市”“成交额”达19.63亿元，资金到账平均时长压缩40%以上。 “背靠背”监测：从“政府答题”到“企业阅卷” 在广元，营商环境好不好，企业说了算。每年三次“背靠背”满意度监测，企业自愿对70多个政府部门和所有公共服务单位“打分”。题目直接具体：“上次反映的问题彻底解决了吗？”“现在办事便捷不？”“对供水公司今年服务改进是否满意？” 监测结果公开通报，排名连续靠后的单位主要负责人要在市政府常务会或市委常委会上检视述职，必要时通过“阳光问政”直播，面对镜头说明原因、承诺整改。 一位曾被问政的局长坦言：“台下企业家的目光，比任何文件都更有分量。企业十分满意，我们才问心无愧。” “专广快”在线服务+“专职化”受理投诉举报：从“有求必应”到“未诉先治” “12345”亲商助企专席与企业诉求大数据平台直连，可自动识别紧急程度、智能分派。涉企工单进入“绿色通道”，形成“电话专员接听、企业专员对接、诉求专班处置”闭环。今年以来，热线受理涉企诉求满意率达99.8%。 对于复杂纠纷，企业还可向全省首家专门机构——营商环境投诉举报中心反映。该中心由纪委监委挂牌督办，过程全程留痕、结果公开。2024年，一起督办案件推动清退违规收费十多万元，责任人被全市通报。 最优的营商环境，是“人心”的环境 今天的广元，不求蜀道之险，但求服务之暖；不设制度关隘，但敞合作门扉。政府从“管理者”转身为“合伙人”，企业从“投资者”融入为“共建者”。当每一个诉求都被认真倾听，每一次努力都被全力护航，营商环境便成为可感可知的信任与温度。 “最优的营商环境，终是‘人心’的环境。”广元市主要领导这样总结。当城市与企业同心共赴，那条通向未来的道路，必定是星辰大海、步履生风。 （广元市营商环境建设推进中心主任 周珍宏）
