以标准铸魂 以开放聚能
共筑高质量营商环境新生态
河南省平顶山高新区党工委委员、管委会副主任 王学强 时代浪潮滚滚向前，发展命题催人奋进。习近平总书记深刻指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。”这一重要论述，揭示了标准在现代治理、产业升级、高质量发展中的核心地位。 从市场监管总局《科技成果转化为标准指南》的发布，到工信部将团体标准参与情况列入专精特新企业认定标准加分项，一系列政策信号清晰昭示：标准已成为驱动创新、引领发展、构筑竞争优势的战略支点，我国正加速从“标准跟随”向“规则主导”跨越。 谈及河南省平顶山高新区发展，必先溯源其所在的中原腹地平顶山——这座依煤而建、因煤而兴的城市，早在1964年便被确立为“特区”，较深圳经济特区早十六开启了改革探索的征程。如今的平顶山，已从能源重镇蜕变为集国家优秀旅游城市、全国文明城市、国家园林城市、国家产业转型升级示范区等殊荣于一身的多元发展高地，更以“中国曲艺城”“中国书法城”“中国观音文化之乡”“中国尼龙城”“中国盐都”的鲜明标识享誉全国。这里坐拥3300亿吨盐矿资源，储量足以供应全球3.5万年，是名副其实的“地下盐仓”；更承载着深厚的文化基因，是春秋时期孔子回答叶公问政时“近者悦，远者来”治国箴言的发源地。关于观音文化，相传妙善观世音菩萨是南北朝时期妙庄王的三女儿，妙庄王患“人面疮”，需至亲手眼为药引。妙善剜目断臂救父，孝行感动佛祖，被赐予千手千眼，也就是大家熟知的观音菩萨。这座城市深厚的历史积淀与现代的发展活力在此交相辉映，正以产业升级为引擎、以文化赋能为纽带、以营商环境为支撑，在中原大地书写着高质量发展的新篇章。 作为平顶山市唯一的国家级开发区、河南省三星级开发区，平顶山高新区自1992年起步，2015年升级为国家级高新区以来，始终以“敢为人先、勇立潮头”的姿态，斩获“国家级绿色工业园区”“国家新型工业化示范基地”“国家尼龙新材料高新技术产业化基地”等多项国家级荣誉。如今，这里集聚了全市42%的专精特新企业、54%的高新技术企业，亩均GDP达到全市平均水平的6.7倍，成为名副其实的平顶山高质量发展的“主阵地、主战场、主引擎”。 当前，我们正以“实施再次创业、打造活力高新”为愿景，全力推进“两支撑、四名片、六目标”发展战略——以“双招双引”、项目建设为支撑，以党建引领、科创赋能、质量强区、营商环境为名片，向着“产业发展新高地、创新驱动引领地、项目投资首选地、产城融合示范地、营商环境最优地、安全保障无忧地”六大目标阔步前行。2025年上半年，全区地区生产总值同比增长5.6%，这份亮眼成绩单，正是“四张名片”协同发力、同频共振的生动阐释。下面，就以“四张名片”为主，分享一下我们的实践与思考： 一、坚持“党建引领”，为营商环境筑牢“红色根基” 我们始终坚信，优质营商环境的背后，必然有坚强的组织保障。在平顶山高新区，党建不是挂在墙上的口号，而是融入产业链、扎根项目地、服务企业发展的实际行动。我们创新构建“1+N+X”党建工作模式：“1”个党工委是“领航舵”，把准发展方向、统筹资源力量；“N”个行业党委做好“精准导航”，针对装备制造、新材料等主导产业量身定制服务方案；“X”个企业党支部化身“毛细血管”，将党组织建到车间班组、项目工地，让政策红利直达一线、服务保障精准滴灌，以组织力激活发展力。 二、聚焦“科创赋能”，为营商环境注入“创新活水” 新质生产力的核心是创新，营商环境的关键是为创新“松绑减负”“加油赋能”。在平顶山高新区，我们不做简单的“政策输血”，更注重搭建“成长阶梯”，全力推动科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。 为破解创新“资金瓶颈”，我们推出“创新积分贷”“质量认证贷”，企业凭创新实绩、质量认证即可获得最高1000万元授信，让“创新值钱、信用变现”；为破解创新“人才难题”，我们开展“百名博士进高新”行动，55家企业与50余名博士精准对接，联手攻克技术瓶颈、打破国外垄断，实现多项“从0到1”的突破，让智慧与产业深度融合、创新与市场同频共振。 三、着力“质量强区”，为营商环境擦亮“品质招牌” 高质量发展离不开高质量生态，优质营商环境要让企业“行稳致远”。我们提出“质量筑基、创新赋能、标准领航”的“金三角”理念，将质量意识贯穿营商环境建设全过程。创新引入“质量管家”定制服务，从原材料检测、生产流程优化到体系认证、品牌打造，提供全链条、全周期指导，已培育出24家主任质量奖企业、4家市长质量奖企业、2家省长质量奖企业，2家企业荣获国家及省级质量管理优良案例，平高东芝（河南）开关零部件制造有限公司获得河南省省级工业领域标准化试点项目。 标准化是治理体系的“重塑器”、服务效能的“倍增器”。2024年，我们入选中国贸促会商业行业委员会营商环境监测站，主起草3项团体标准；2025年初，入选中国贸促会商业行业委员会营商环境促进标准化试点、河南省“数字营商环境”标准化试点，参与编制2项国家标准，获准参与物流产业国家标准研制。我们积极引导企业参与制定国家、行业、团体标准38项，推动“技术专利化、专利标准化、标准产业化”，以“标准话语权”抢占产业发展制高点，让“质量好、标准高、生态优”成为平顶山高新区最亮眼的“金字招牌”。 四、持续“优化环境”，为新质生产力搭建“成长舞台” 营商环境是区域发展的“生命线”、企业生存的“沃土”，更是核心竞争力。如果说党建、科创、质量是“内功”，那么环境优化就是“外功”，唯有内外兼修，才能让企业“如鱼得水、安心发展”。 锚定“高效准入、降本减负、公平竞争、提振信心”四大支点，把“企业满意”作为最高标准。我们成功获批“河南省第三批商业秘密保护创新试点”，为区域营商环境优化和产业创新发展筑牢法治与服务基石。组建三级“导办帮办”团队，推出“预约办、延时办、上门办”等“十个办”服务，在园区设立企业综合服务驿站，实现诉求分钟级响应；推行“企业变更迁移零跑动”“免费帮办代办”“双向免费邮寄”等举措，让办理流程压缩50%、时限缩短75%以上，真正做到“让数据多跑路、企业少跑腿”。 习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。我们提倡“法治工作全局化，全局工作法治化”，将法治化、标准化嵌入服务、帮扶、执法全过程，推动“三个转变”：政务服务从“便捷化”向“增值化”升级，企业帮扶从“阶段化”向“常态化”延伸，执法监管从“约束性”向“法治化”护航转型。创新“综合查一次”“一表通查”联合执法，将56项检查任务、148项抽查事项“打包整合”，2025年以来跨部门抽查次数减少40%。推行“体检式监管，服务型执法”，同时推行“轻微免罚、重违严惩”，让执法既有力度更有温度。 栽下梧桐树，引得凤凰来。如今，平顶山高新区企业与个体户数量比达113.28%，是全市均值的3倍、全国均值的2.38倍，个体户“转企”数量同比提升200%。这些数据印证着一个朴素的真理：好的营商环境，就是生产力、就是竞争力、就是吸引力。 “四张名片”并非孤立存在，而是相互支撑、有机统一的整体：党建引领是根本保证，科创赋能是核心动力，质量强区是坚实基础，优化环境是重要保障。这组推动高质量发展的“组合拳”，其关键交汇点正是标准化——标准是连接科技创新与产业升级的桥梁，是衡量政务服务与诚信水平的标尺，是保障质量、提升效率的基准，更是促进开放、实现共赢的通用语言。 展望未来，平顶山高新区将以参与标准化赋能营商环境高质量发展论坛暨2025营商环境监测年会为新起点，以试点单位、优秀监测站为新契机，深度吸纳先进经验，持续深化改革创新，让标准更完善、服务更出色、环境更优越，努力打造投资兴业的“沃土”、创新创业的“热土”、成就梦想的“乐土”。