习近平总书记强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。
在构建全国统一大市场的战略进程中，深圳凭借独特的经济优势、创新能力和开放精神，具备成为排头兵的坚实基础。通过一系列全方位深层次的举措，深圳不仅能够有效促进自身高质量发展，提升城市的综合竞争力和国际影响力，还将推动全国统一大市场的建设走向深入，为我国经济可持续发展和现代化建设作出重要贡献。
●通过完善统一市场基础制度筑牢市场经济根基
一要充分接轨国际规则，构建公平透明市场。积极对标国际高标准市场规则体系，制定并实施与国际接轨的市场规则。不仅包括贸易、投资等经济领域的规则，还应涵盖环境保护、劳动权益保护等社会领域的规则。通过确保规则的公平性、透明性和可预期性，吸引全球资源汇聚深圳，提升深圳在全球经济格局中的地位。二要简化商事流程，提升市场活力。深圳可利用信息化手段，在建立一站式商事登记服务平台，实现业务全程电子化办理的基础上，进一步缩短审批时间，降低企业办事成本，提高市场准入和退出的效率。三要强化知识产权保护，激发创新动力。一方面，加强知识产权创造，通过政策引导和资金支持，鼓励企业和科研机构加大研发投入，提高自主创新能力，创造更多高质量的知识产权成果。另一方面，强化知识产权保护，完善知识产权法律法规，加强执法队伍建设，提高执法效率和水平，确保知识产权权利人的合法权益得到有效保护。
●通过升级统一市场基础设施提升流通效率
一要构建智能化物流网络，畅通货物流通。依托先进的信息技术和强大的产业基础，打造智慧物流枢纽。通过建设智能化仓储设施、自动化分拣系统和物流信息管理平台，实现货物的快速存储、分拣和配送。推动物流与供应链的深度融合，优化物流配送路线，降低物流成本，提高物流效率。二要推进信息基础设施建设，赋能数字经济。应加快推进5G网络、数据中心等信息基础设施建设，为数字经济的发展提供有力支撑。三要完善金融基础设施，支持金融创新。加强金融基础设施建设，推动支付结算系统、信用评级体系、金融监管平台等的升级和完善。鼓励金融机构开展金融创新，发展金融科技，探索数字货币、区块链技术在金融领域的应用，提升金融服务的效率和质量。
●通过规范统一政府行为尺度营造公平环境
一要清理地方性政策法规，打破市场壁垒。全面梳理现有的地方性政策法规，加强与国家法律法规的衔接，确保地方政策法规与全国统一市场的要求相一致，为全国统一大市场的构建创造良好的政策环境。二要推进“放管服”改革，优化政务服务。进一步深化行政审批制度改革，简化审批流程，减少审批事项，降低企业办事成本。加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能，确保市场秩序的稳定。加强政府与企业的沟通互动，及时了解企业的需求和困难，为企业提供精准的政策支持和服务保障，营造良好的创新创业环境。三要实施公正监管，维护市场秩序。建立健全公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制市场竞争的政策措施。加强反垄断执法和不正当竞争执法，严厉打击各类垄断行为和不正当竞争行为，保护企业的合法权益。加强政务诚信建设，提高政府的公信力和执行力，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。
●通过强化统一市场监管执法保障市场秩序
一要建立综合执法机制，提升监管协调性。整合市场监管、税务、海关、环保等多个部门的执法力量，建立统一的市场监管综合执法平台。通过信息共享、联合执法等方式，打破部门之间的壁垒，实现监管资源的优化配置和监管效能的最大化。加强跨区域执法协作，与周边城市建立执法联动机制，共同打击跨区域的市场违法行为，维护区域市场的统一和稳定。二要运用科技手段，提升监管智能化水平。通过建立市场监管大数据平台，收集、整合各类市场主体的信息数据，运用数据分析技术，实现对市场主体的精准画像和风险预警。利用人工智能技术对网络交易进行实时监测，及时发现和查处网络交易中的违法违规行为。探索区块链技术在市场监管中的应用，实现市场监管信息的不可篡改和可追溯，提高市场监管的透明度和公信力。三要严格公正处罚，保护消费者权益。建立健全严格的市场监管执法机制，对各类市场违法行为依法予以严厉处罚。加强消费者权益保护，建立健全消费者投诉举报机制，及时处理消费者的投诉举报，维护消费者的合法权益。
●通过整合统一要素资源市场促进要素自由流动
一要推进要素市场化改革，优化资源配置。深化土地制度改革，完善土地市场交易规则，提高土地资源的利用效率。优化劳动力市场，加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，促进劳动力的合理流动和优化配置。在资本市场上，加强金融创新，完善多层次资本市场体系，支持创新创业企业通过资本市场融资，促进资本资源的有效配置。二要完善资本市场，支持创新创业。一方面，加强多层次资本市场建设，完善股权融资、债券融资等多元化的融资渠道，满足不同类型、不同发展阶段企业的融资需求。另一方面，鼓励金融机构开展金融创新，发展科技金融、绿色金融等特色金融业务，为创新创业企业提供个性化的金融服务。三要实施人才优先战略，吸引高端人才。制定具有吸引力的人才政策，提供住房补贴、科研启动资金、子女教育等优惠政策，解决人才的后顾之忧。加强人才培养体系建设，支持高校和科研机构开展前沿科学研究和人才培养，提高人才自主培养能力。营造良好的创新创业环境，打造一批高水平创新创业平台，为人才提供广阔的发展空间和舞台。
●通过持续扩大对内对外开放拓展市场空间
一要深化区域经济合作，促进互联互通。深化与国内外市场的互联互通，积极参与和推动区域经济合作。在国内，加强与粤港澳大湾区其他城市的合作，共同打造国际科技创新中心、国际金融枢纽和宜居宜业宜游的优质生活圈。在国际上，积极参与共建“一带一路”，加强与沿线国家和地区的贸易往来和投资合作。支持企业在共建“一带一路”沿线国家和地区投资建设产业园区，拓展国际市场空间。二要支持企业“走出去”“引进来”，促进内外贸一体化。鼓励企业开展对外投资、并购等活动，拓展国际市场份额。吸引国际优质资源来深投资，提升深圳的产业国际化水平。推动内外贸标准、规则、监管等方面的衔接，促进内外贸市场的融合发展。三要提升贸易投资自由化便利化水平，打造国际化营商环境。进一步简化贸易和投资审批流程，降低贸易和投资成本。加强知识产权保护，营造良好的创新环境，吸引国际高端人才和先进技术来深发展。加强国际商事仲裁、调解等法律服务体系建设，为国际商事纠纷提供高效便捷的解决途径，提升深圳的国际化法治水平。
●通过推动高质量发展和政策创新引领创新发展
一要探索政策创新，提供经验和示范。加强政策创新，探索在市场准入、市场监管、要素配置等领域的改革举措。加强政策评估和推广，及时总结政策实施效果，将成功的经验和做法在全国范围内推广。加强与国内外其他城市的交流合作，学习借鉴先进经验和做法，不断提升深圳的政策创新能力和水平。二要实施正向激励措施，表彰奖励先进典型。建立健全正向激励机制，设立专项奖励资金，对在市场基础制度完善、市场基础设施升级、市场监管执法强化等方面作出突出贡献的单位和个人给予物质奖励和精神激励。同时，加强先进典型的宣传推广，激励广大干部在工作中积极进取、勇于创新。
（杨宜勇，作者为全国服务标准化技术委员会副主任委员、国家发展改革委市场与价格研究所原所长）