近年来，山东省聊城市高唐县深入贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以“先锋红窗”党建引领品牌和“高兴办”政务服务品牌为双轮驱动，在政务服务领域取得显著成效，争取到省级改革试点10项、市级“揭榜挂帅”改革试点15项，试点数量均居全市行政审批系统首位。通过流程再造、数字赋能、部门协同等创新举措，累计精简审批材料60%以上，压缩办理时限80%以上，减少群众跑动次数80%以上，真正实现了从“能办”向“好办、易办、智办”的跨越式升级。
一、创新思维赋能，打造极简高效服务模式
一是推行“个转企”一件事改革，实现个体工商户“零负担”转型。高唐县聚焦数据共享、流程再造和服务升级，创新推出“个转企”全程网办模式，将变更登记、印章刻制等6个联办事项整合为“一件事”，实现材料简化100%、流程环节精简67%、业务时限压缩78%。通过系统升级，延续原个体工商户成立日期、统一社会信用代码及名称字号，保障企业历史信用无缝衔接。改革实施以来，已办理“个转企”业务236件，部门协同效率提升90%以上。二是构建“4012”极简服务品牌，提升群众办事体验。高唐县将“个转企”纳入“零材料、零成本、零距离、零见面、一环节、2小时办结”服务范畴，依托智能导服系统提供“语音热线+网络在线+机器人导办”三位一体服务，累计服务咨询1800余次，平均响应时间缩短至30秒，群众满意度达99.6%。同时，制定标准化服务指南，实现线上申请、即时审批、执照立等可取，让企业快速进入经营状态。三是实施行政许可“无感续接”，降低制度性交易成本。对工业产品生产、食品经营等12类行政许可，明确“条件未变、效力延续”原则，已为47家企业保留行政许可资质，平均节省审批时间20个工作日。此外，联合金融机构推出“高兴办&轻松贷”政银企服务平台，发放贷款1.2亿元，惠及企业83家，有效解决了企业融资难题。
二、数字技术驱动，构建全链条智能服务体系
一是深化“政务+金融”无纸化改革，实现企业办事“零跑腿”。高唐县以电子营业执照数字化改革为支撑，开发“高兴办&轻松贷”平台，整合全县11家商业银行80余个金融产品，企业通过手机即可完成营业执照办理、银行开户、贷款申请等全流程业务。平台运行以来，收到贷款申请49笔，总融资需求8120万元，放款2700余万元，其中山东合盛包装从申请到放款仅用4天。二是引入AI数智大模型，推动政务服务“智办”升级。高唐县在全市首家引入政务服务DeepSeek-AI数智大模型，涵盖商事登记、项目建设、社保医保等高频事项，提供从政策解答到辅助填表的全链条闭环服务。同时，开发“证照信息提醒智能推送系统”，证照到期前30天自动发送短信提醒，累计服务群众215人次，群众满意度达100%。三是优化特种设备使用“一件事”，审批效率提升83.3%。高唐县联合多部门构建“七个一”服务模式，将施工告知、检验检测、使用登记等环节整合为“一件事”，申报材料由12项精简至5项，办理时限由60个工作日压缩至10个工作日。改革实施以来，为山东星昊物业服务有限公司完成15台电梯登记，跑动次数减少90%，该做法获评省级试点。
三、部门协同联动，拓展全周期增值服务场景
一是创新“新型农业经营主体”增值服务，助力乡村振兴。联合农业农村局、金融机构等7家单位，打造一站式“新农中心”，提供咨询、登记、准营、金融等全链条服务。通过“一窗受理、内部流转、并联审批”模式，已为190家涉农主体办理业务，部门协同效率提升90%。推出“3+N”组合延伸服务，涵盖土地、资金、技术等要素，为320余户新型农业经营主体进行集中培训，开展农村产权流转交易培训1次，培训500余人次，提供农业技术指导服务420余次。二是推行“超前审查凭函开工”模式，跑出项目落地“加速度”。高唐县打破传统“先拿地、后审批”流程，在土地招拍挂期间提前开展建设方案审查，出具《建设工程设计方案审查意见函》，凭函开展施工图审查，实现“承诺即启动、拿地即发证”。截止目前，全县15个省级重点项目和31个市级重点项目手续办结率分别达90.9%和91.1%，分别位居全市第一位和第二位。三是拓展“跨省通办”服务，破解群众异地办事难题。高唐县主动与多地审批部门建立协作机制，通过线上平台实现“异地受理、属地审批、就近取证”。例如，为田皓办理长沙证照注销业务，全程无需往返，群众满意度达100%。今年以来，累计办理“跨省通办”业务146件，跑动次数减少80%，真正实现了政务服务“零距离”。
（高唐县行政审批服务局，王敏）