一、事件本质：市井经济的破圈之路
近日，江苏省足球超级联赛（苏超）常州赛区赛场边，一块印着“东哈·东北街边烧烤”的黄色广告牌与京东、江苏银行等知名品牌并列，引发全网关注。这家起步于常州新北区的个体烧烤店，以10万元赞助费成为苏超22块A级广告牌中唯一的个体工商户赞助商，也是唯一占据两块核心广告位的品牌。 店主张敬宇的创业故事折射出江苏营商环境的温度： 从摊到店的蜕变：2023年10月始于湖塘镇兴隆桥边的烧烤摊，在城管柔性执法（“不搞突击检查，先指导整改”）和顾客鼓励下，2024年卖掉东北房产租下店面，营业执照1小时办结。 跨界赞助的勇气：出于对体育的热爱（侄女在常州体校练体操并屡获奖项），看到苏超合作伙伴招募后“毫不拖泥带水”地决定赞助。 流量回报的惊喜：赞助后社交媒体粉丝暴增，客流量飙升300%，成为现象级商业案例。 事件背后是苏超运营方晋陵体育体现的“英雄不问出处”招商原则：对18家赞助商严格执行资质审核（核查食品安全许可、网络评价），但不设企业规模门槛，最终民营企业占比达72%（13家），个体户首次登台。这种普惠性准入机制，正是江苏省“营商环境提升年”中“让每个市场主体都能找到出彩舞台”理念的生动实践。 二、政策语境：制度创新的系统支撑 1、国家政策要求 《优化营商环境条例》：规定“保障各类市场主体公平参与市场竞争”，破除隐性壁垒。 《促进个体工商户发展条例》：禁止在“资质许可、政府采购、招标投标等领域歧视个体工商户”，为小微主体参与公共活动提供法理基础。 2、江苏实践创新 《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》：部署35项重点任务，聚焦“企业全生命周期服务”，特别要求拓展电子营业执照在招标投标等高频场景应用。 《江苏省促进民营经济发展年度重点任务清单》：省市场监管局发布促进民营经济43项任务清单，重点推进“个转企培育库”建设，开展分型分类精准帮扶。 3、常州特色实践 准入便利化：创设“同城通办”登记模式，营业执照办理时限压缩50% 以上，个体户转型企业实现“一件事一次办”。 政策直达机制：建设“政企通”平台，归集79.2万条奖补数据，实现137项政策“免申即享”。 三、多维启示：营商环境优化的新范式 启示一：公平竞争机制是激发市场活力的基石 东哈烧烤的案例打破了传统商业赞助的“规模歧视”。苏超运营方坚持的“不论企业大小，一律公开公平透明”原则，正是江苏省近年来持续深化公平竞争审查的缩影。这种机制带来双重效应： 资源获取普惠化：苏超赞助门槛低于同类赛事，广告位划分采用分级制，使小微企业能以可承受成本获取曝光资源。 准入机会平等化：常州通过高频准营“一次办”，将企业信息变更、开便利店等材料压减60%。 案例印证：江苏恒鼎轨道科技负责人感慨：“线上指导少跑腿，线下服务零距离，常州经开区帮代办团队上门指导，提前把审批指导定制化服务清单送到了手中”。这种将服务延伸至“最后一公里”的做法，使小微企业能将有限资源集中于创新而非应付审批。 启示二：数字赋能构建“服务无感、体验有感”新生态 数字化转型重构了政企互动模式，常州实践体现三大创新点： 智能匹配降成本：常州“政企通”平台归集28万家企业数据，通过政策与企业“双画像”，实现33万元科技奖金“免申直达”中海油常州涂料化工研究院。 流程再造提效能：工程建设领域推行“水电气网联合报装”，大件运输许可实现“一申请、双许可”，审批时限压缩80%。 网格服务增温度：天宁区网格员通过App实时上报问题，形成“三级联动、五级响应”治理网络，助企纾困事项办结率达100%。 启示三：政策生命力在于从“供给思维”转向“需求思维” 东哈烧烤店主提及的“执法部门不搞突击检查，遇到问题先指导整改”，反映了江苏政策设计的深层转型： 企业痛点导向：针对企业“怕检查、怕罚款”心理，江苏推行“邀约式检查”，要求入企检查需企业邀请备案，同步扩大“首违不罚”清单。 补贴方式革新：变“企业申领”为“政策找人”，常州“免申即享”覆盖面扩至40%，惠企资金精准直达。 数据印证：2024年江苏新登记个体工商户207.7万户，同比激增59.4%，市场主体总量达1189.1万户；民营经济增加值占GDP比重56.8%，其中小微企业贡献70%以上城镇就业。这些数据背后，正是政策精准滴灌激活的“市井经济”活力。 四、结论：从烟火气到发展力的升华 东哈烧烤与苏超的“跨界相遇”，看似偶然实则必然。印证了习近平总书记在民营企业座谈会上强调的“营商环境只有更好，没有最好”的深刻内涵，也揭示江苏持续优化营商环境的深层逻辑。 制度创新破除“规模歧视”：通过公平竞争审查、普惠准入机制，让资源分配不再以企业规模为标尺，而是以信用质量和市场表现为准绳。 服务转型实现“无感赋能”：数字政府建设推动政务服务从“人找政策”转向“政策找人”，使小微主体在“无感知”中获得精准支持。 法治文明培育“可预期性”：印发规范涉企行政检查若干措施，构建“有温度、有底线”的监管生态。 江苏经验表明，优化营商环境需超越“政策供给思维”，迈向“生态培育思维”——当路边烧烤店能与行业巨头同台竞技，当10万元赞助收获300%客流增长，当执法者的指导取代处罚，这些“市井镜头”拼凑出的，正是“有效市场与有为政府”辩证统一的生动图景。在此意义上，东哈烧烤广告牌不仅是一个商业标识，更成为观察中国营商环境进化的“显微镜”，它照见无数平凡创业者的星辰大海，也映射出高质量发展最深厚的根基所在。