上周,从政务数据共享的法治化建设,到用电营商环境的优化升级,再到多管齐下整治汽车行业“内卷式”竞争,一系列举措既为行业规范竞争秩序提供方向指引,又为推动高质量发展构建长效机制。
完善数据治理为政务提效率、增实效。6月3日,国务院公布《政务数据共享条例》。《条例》共8章44条,旨在推进政务数据安全有序高效共享利用,提升政府数字化治理能力和政务服务效能,全面建设数字政府。新华社发文称,《条例》作为第一部促进政务数据共享流通的行政法规,标志着我国政务数据管理迈入法治化新阶段。《条例》首次从国家层面以系统性法规形式明确了政务数据共享的体制、路径、规则、保障措施、法律责任等,为提升政府整体治理能力和公共服务水平提供了制度保障。国家数据局数据资源司司长张望表示,《条例》实施的主要举措有以下方面:在统筹发展和安全、压实共享责任方面,《条例》明确要遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的共享工作原则,进一步厘清了各级政府、政务数据共享主管部门、政府部门及政务数据共享工作机构的职责;在加大优质数据供给、强化供需对接方面,《条例》对共享申请、答复的流程以及具体时限提出明确要求,有效避免各部门互相“推诿扯皮”,将极大提高共享效率;在优化目录管理、强化平台支撑方面,《条例》明确对政务数据实行统一目录管理,强化各级政务数据共享主管部门、政府部门编制政务数据目录的职责,对目录编制、发布以及动态更新等提出明确要求,将加快实现政务数据资源“一本账”。有关专家在接受新华社专访时表示,《条例》的出台筑实了“高效办成一件事”的数据底座,通过“让数据多跑路、百姓少跑腿”,推动解决群众和经营主体“办事难、办事慢、办事繁”的问题,为打造人民满意的服务型政府注入强劲动能。司法部发表专家解读文章称,政务数据的高效共享也有利于降低行政活动的重复性,保护当事人的合法权益。如何抓好《条例》的贯彻落实?新华社发表文章称,要以应用场景为牵引,从企业和群众办事需求出发,有序推进相关业务系统与地方数据平台数据双向共享,形成“以用促享、以享提质”的良性循环。
优化电力服务为企业蓄动能、增效能。6月3日,国家发展改革委、国家能源局对外发布《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》,聚焦“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”(以下简称“五化”)的现代化用电营商环境目标,围绕供电服务领域全链条各环节,提出14项任务38条具体举措。五年前,2020年9月,国家发展改革委和国家能源局联合印发了《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》,实施近五年以来,我国基本实现低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”(以下简称“三零”)服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”(以下简称“三省”)服务全覆盖,用电营商环境得到显著改善,在行业内和全社会产生了较大影响,“获得电力”已经成为我国供电服务领域一块金字招牌。此次《意见》在原有“三零”“三省”基础上,进一步强化改革思维、加大改革力度,通过实行一系列影响范围广、惠及主体多、含金量高的改革措施,推动建立与经济社会发展新形势、新要求相适应的现代化用电营商环境体系,促进“获得电力”工作在服务我国经济社会高质量发展上发挥更大作用。《上海证券报》发文称,看似聚焦于企业办电接电流程优化,实则揭示了新阶段中国营商环境建设的深层逻辑——其核心已悄然从“硬环境”的基建规模扩张,转向“软环境”的治理效能提升。提升“获得电力”服务水平映射着制度性交易成本的高低、市场公平准入的程度、政府与市场协同的效率,以及支撑产业升级的基础要素保障能力。“提升‘获得电力’服务水平是一项长期性、系统性任务。”国家能源局有关负责人在6月5日举行的国新办新闻发布会上表示,下一步,将以“五化”目标为牵引,推进“三个一批”建设,即打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市,建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区,发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村,带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升,进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势,为经济社会高质量发展提供有力支撑。
治理“内卷式”竞争推动汽车行业公平竞争、健康发展。5月以来,我国汽车行业激烈的“价格战”引发广泛关注。面对无序竞争对行业可持续发展造成的冲击,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国汽车工业协会、全国工商联汽车经销商商会等部门纷纷发声,明确反对行业“内卷式”竞争。5月20日,国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上表示,针对汽车行业问题症结,要因业施策、对症下药,标本兼治化解重点产业结构性矛盾,促进产业健康发展和提质升级。31日,中国汽车工业协会发出《关于维护公平竞争秩序 促进行业健康发展的倡议》。对此,工业和信息化部有关负责人表示,赞同并支持中国汽车工业协会提出的倡议,无序“价格战”没有赢家,更没有未来,将加大汽车行业“内卷式”竞争整治力度,坚决维护公平有序的市场环境。6月3日,全国工商联汽车经销商商会发布《关于反对“内卷式”竞争 促进汽车经销行业高质量发展的倡议》。5日,商务部新闻发言人何咏前在新闻发布会上表示,商务部将积极配合相关部门,加强综合整治与合规引导,维护公平竞争市场秩序,促进行业健康发展。《科技日报》发文称,“反内卷”不能只靠自觉,有为政府与有效市场的有机结合,是综合治理“内卷式”竞争的重要手段。《经济参考报》发文称,要加强顶层设计,“疏堵结合”引导行业转型。需疏通企业创新通道,引导企业转向良性竞争,引导企业由低价竞争转向创新竞争。严堵行业违规行为,整顿市场环境。《光明日报》评论称,要有效遏制“内卷式”竞争,政府、行业和企业须共同发力,形成综合治理合力。政府当以有力政策为导向,规范市场秩序,营造良好创新环境。作为行业的引领者与规范制定者,行业协会应推动制定完善公平竞争规则,遏制低价倾销,加强内部监管,倡导公平竞争风尚。企业作为经营主体,苦练内功、积极创新是破局“内卷”的有效途径。
从近期的政策举措看,既瞄准企业经营中的堵点痛点精准发力,又通过完善法规制度为长远发展铺路搭桥,体现了“微观解困”与“宏观筑基”的双向联动。经营主体面对的挑战是复杂的,诉求也是多元的,相关部门只有下足“绣花功夫”,有针对性地加强和优化服务,找准切入点精准发力,扎扎实实解决问题,“有形之手”才能更好成为“赋能之手”,更好服务我国经济社会高质量发展。