一报告 一部新法 一揽子政策释放的信号

近期，我国多管齐下为经营主体健康发展破除障碍，进一步激发市场活力，营造稳定公平透明、可预期的发展环境，释放出稳预期强信心的积极信号。

一份报告，全面展示优化营商环境积极进展。4月30日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》（以下简称《报告》），展示2024年全国层面营商环境各领域进展成效。《报告》按照企业从设立到退出的全生命周期，分进入市场、要素保障、经营环境、经营环境、纠纷化解5个部分，突出中国特色、重视国际可比、紧扣企业关切，对我国优化营商环境取得的进步作了集中展示。国家发展改革委发表专家解读文章指出，党的十八大以来，我国持续优化营商环境，为各类经营主体厚植投资兴业沃土，经济吸引力和竞争力不断提升。多年来，我国立足国情社情，借鉴国际经验，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面积累了宝贵经验，走出了一条具有中国特色的营商环境建设道路。有专家解读文章称，《报告》注重回应经营主体关切，聚焦关键环节和重要领域改革，总体表现为四方面亮点，即以助力经济高质量发展为目标，突出改革导向；以“高效办成一件事”为牵引，突出效能提升；以企业发展全生命周期为主线，突出企业有感有得；以“制度—执行—效果”为逻辑，突出落地见效。中国日报网称，《中国营商环境发展报告（2025）》全方位展示了中国政府为中外企业持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的决心和诚意。政策创新与市场活力同频共振，释放需求与丰富供给同向发力，这些正是中国经济的韧性“密码”，是中国能够扛过外部风险挑战、稳步高质量发展的底气和信心。与此同时，世界银行最新发布的中国企业调查数据显示，综合目前已公布的103个经济体表现来看，中国的企业调查表现总体较好，在企业调查涉及营商环境的59项测评点中，我国在电子支付、获得电力、技能培训等领域里面的12项达到全球最优水平。上海约有22项营商环境测评点达到全球最优水平。《新民晚报》称，这份成绩单，是认可，也是鞭策，更是新的起点。

一部新法，以法律制度为民营经济“正名”“护航”。4月30日，备受瞩目的民营经济促进法在十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，将于今年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法积极回应各方关切。《南方日报》评论称，这次制定民营经济促进法，把党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的一些有效做法用法律形式确立下来，将支持和保障民营经济发展的法律纳入中国特色社会主义法律体系，具有重大的法治意义，也事关民营经济发展的根本方向和政治方向。《上海证券报》发表文章指出，民营经济促进法的诞生，标志着中国经济治理逻辑的根本转变——从依赖政策文件的“波浪式支持”，转向依靠法律框架的“制度化护航”。《新京报》评论称，这部法律不仅回应了广大民营企业对公平竞争环境和稳定政策预期的迫切需求，以法治思维和制度安排为民营经济“正名”“护航”，也标志着我国对民营经济的支持从政策引导走向制度保障的新阶段。民营经济促进法共9章78条，明确平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，从市场准入、要素保障、规范经营、服务保障、权益保护等方面作出法律规范。国家发展改革委副主任郑备在国新办新闻发布会上表示，国家发展改革委正在加快推进涉及投资融资促进、科技创新等方面配套，并将会同有关部门全力推动法律实施，重点从破除障碍、治理拖欠、依法保护合法权益、落实纾困政策、加强政企沟通等五方面下功夫，努力营造促进民营经济健康发展的良好法治环境。《中国经济时报》评价其为，民营经济组织期待的最强“定心丸”、渴望的最大力度保障，通过国家立法上升为国家意志。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。《证券日报》评论称，要让民营经济促进法真正发挥作用，还需要各方共同努力。

一揽子金融政策，为经济和市场注入更多确定性。5月7日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会密集出台“10+8+3”金融增量政策，回应市场关切。《证券日报》有评论指出，系列政策在我国外部经济出现诸多新变化时组合推出，出手迅速果断，政策力度大、覆盖面广，极具针对性、前瞻性，有力地提振了市场信心，稳定了社会预期。南方网评论称，当前，在全球局势依旧动荡，我国经济机遇与挑战并存、不确定性增加的背景下，降准、降息、降公积金贷款利率等一揽子金融政策重磅出炉，犹如一场“及时雨”，既为市场注入流动性活水，更通过精准滴灌实体经济、激活消费潜能、稳定楼市预期，勾勒出中国经济稳中求进、笃定前行的清晰路径。中国证监会主席吴清在5月7日国新办发布会上总结称，“我们有靠谱的经济发展、靠谱的宏观政策、靠谱的制度保障，这在不确定性的大环境下，为我国经济和资本市场注入更多的确定性”。《证券时报》评论称，从此次出台的金融政策可以窥见，我们的政策工具箱十分充足，应对风高浪急的外部环境完全有条件、有信心、有能力。其中，仅货币政策就迎来数量型、价格型、结构型三方面的“十箭齐发”；同时，助企纾困、护航新质生产力发展壮大的系列举措“拳拳到肉”，精准直抵实体经济。因时因势落地重要储备政策，再次释放了坚决推动高质量发展的强烈信号。