10月20日上午，国家发展和改革委员会召开10月份新闻发布会。
不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等划定的政策红线 国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保表示，因地制宜的本质是实事求是。发展新质生产力，因地制宜既是立足各地资源禀赋、防止同质化竞争的硬性工作要求，也是尊重区域发展差异、把各地比较优势转化为发展实效的科学方法论。实践中，要将因地制宜贯穿到发展新质生产力的始终。 一是在规划布局上坚持科学理性。我国地域辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科教资源、创新能力千差万别，各地发展新质生产力的主攻方向理应不同。各地规划布局重点发展产业领域、谋划提出重大工程项目时，要对本地区是否具有相应的基础条件作充分论证，坚决避免一哄而上、遍地开花。国家发改委将按照国家的有关规定，做好国家和省级未来产业、新兴支柱产业等领域专项规划衔接，压实省级发展改革部门对市县级专项规划编制的管控和衔接，引导各地在坚持全国一盘棋前提下，找准符合本地区实际的发展赛道。 二是在项目安排上发挥比较优势。《意见》明确提出，“对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任”。国家和地方在组织项目时，都要作深入论证，避免盲目投资、乱花钱。比如，近期针对氢能部分环节投资较热的问题，正在制定方案，统筹考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中找准自身的定位、实现错位发展。 三是在支持政策上追求规范精准。《意见》明确提出，“严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策”，这是必须守住的底线。实践中，要督促地方按照全国统一大市场建设的要求，依法依规使用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等划定的政策红线。同时，也不搞“一套模式”，要更加注重精准支持。比如，在实践中，支持国际科技创新中心和区域创新中心提高自主创新能力、培育发展新赛道，支持东北、中部等地区运用数智技术、绿色技术推动产业转型升级、向产业链高端攀升。 下大力气解决拖欠民营企业账款问题 国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹介绍，近期，国家发展改革委向民营企业公开推介了2批共88个投资项目，计划引入民间资本311亿元。这些优质项目，是向广大民营企业发出的一份“诚挚邀约”，给项目方与民营企业架起了一座桥梁，希望以项目推介为抓手，着力破解项目投资信息供需不对称难题，持续拓宽民间投资渠道，切实保障民营企业既有“入场券”、又有“项目单”。 项目公开推介后，各方反应积极。据初步统计，民营企业与项目单位开展对接、咨询累计300余次，部分热点投资项目收到20余家民营企业的合作意向，一些项目已经取得实质性进展：比如，贵州固态电池生产基地项目吸引湖南某民营企业签约投资5000万元，四川铁路物流园区项目吸引北京某民营企业意向投资17亿元等等。 下一步，国家发展改革委将在常态化做好项目推介的同时，不断强化顶层设计，打出“政策+项目+场景”协同发力的组合拳，重点做好三方面工作。 一是持续破除隐性壁垒，让民营企业放心投。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民营企业深度参与“六张网”建设，加大对新兴产业、新型基础设施、消费升级等领域民间投资支持力度。 二是持续强化要素保障，让民营企业投得动。加大资金、数据、人才等要素供给，加强新型政策性金融工具对民间投资项目的支持力度，下大力气解决拖欠民营企业账款问题，有序推动重大科研基础设施向民营企业开放共享。 三是持续推动场景开放，让民营企业多参与。会同有关部门、地方、央国企、民营企业等开展系列对接活动，持续推动各类公共场景、行业场景、重大项目场景有序开放，真正把场景资源、创新机遇转化为促进民间投资、壮大民营经济的强劲动力。 鼓励各地推进要素市场化配置综合改革 近日，国家发展改革委会同有关部门印发《要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（第一批）》。 国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超在会上表示，首批56项具有推广价值的创新举措和经验做法，不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，也包括环境资源、数据、算力等新型要素配置方式和价值实现路径。 比如，在土地要素方面，各地聚焦供地方式与市场需求不匹配、审批流程增加用地成本等问题，加快推动土地要素市场化配置改革。北京城市副中心推行产业用地弹性年期出让制度，打破产业用地出让年期“一刀切”模式，分类设定弹性出让年限，实现供需精准适配。成都市推行“拿地即开工”模式，通过提前介入、并联审查等方式压缩审批环节，有效降低企业用地成本。 在环境资源要素方面，各地聚焦价值核算不完善、交易渠道不畅等问题，加快健全资源环境要素市场化交易机制，拓宽价值实现路径。江苏省构建市场化碳普惠服务体系，打通碳排放核算、减排潜力挖掘、减排量交易、减排认证、绿色金融支持的完整链条，推动企业和个人碳减排核定量化和交易变现，实现资源环境要素从“分散沉睡”到“集聚变现”。 在数据等新型要素方面，各地围绕产权界定、流通交易、收益分配、安全治理等方面加快探索。河南省聚焦数据要素权属界定模糊、流通标准不统一、价值转化不足等问题，通过打造数据流通底座、探索授权运营机制、完善防护机制、推进数据资产入表等方式，推动数据供给与流通质量提升。比如，郑州市累计归集公共数据1400多亿条，实现数据交易1800多笔、金额超过55亿元。 除此之外，各地围绕各类要素协同配置、提升要素配置效率等目标，推动要素市场化改革加快由“单兵推进”向“系统集成”转变，取得一系列积极成效。合肥市把场景作为推动要素集聚的新载体，累计发布场景机会超过1500项，促成合作落地场景项目超1200项，引导技术、资本、人才等资源向产业需求集聚。 要素流动越顺畅，经济活力就越充沛。下一步，国家发展改革委将鼓励各地方因地制宜、先行先试，探索更多有利于促进完善全国统一要素市场制度和规则的改革成果，抓好探索城乡要素平等交换和双向流动机制、重大项目建设要素协同保障机制、科技创新和产业创新深度融合要素保障机制、促进民营经济“两个健康”发展要素保障机制等一批综合性强、牵引性高的试点任务落地，分批次推出试点经验做法，引导各地结合实际学习推广，推动改革取得实效。