山东省滨州市惠民县抢抓全国县域养老服务体系创新试点机遇，聚焦县乡村三级养老服务网络建设，抓实制度保障、阵地建设、服务赋能各环节，打造养老服务惠民样板。在全国县域养老服务体系创新试点项目末期评估中获得“优秀”等次，依托三级网络建设成效，被民政部列为全国20个全面深化民政改革观察点之一。
健全链条保障，夯实三级网络建设根基 一是高位压实责任链。成立县委书记、县长双组长专项领导小组，细化15类试点建设任务，梳理形成39项权责清单。二是完善政策支撑链。先后出台《惠民县三级养老服务网络建设方案》等17项制度文件，筑牢制度框架。强化财政兜底支撑，年均投入400万元财政资金，保障养老设施建设、运营服务等工作。三是建强养老人才链。制定养老人才奖补政策，建成县级养老人才培训中心，培训养老服务机构、农村互助等人员1200余人次，养老护理员持证上岗率达95%以上。 三级阵地联动，织密县乡村养老服务阵地网络 一是做强县级中枢。成立县养老服务指导中心与社会福利中心，并开立基本公共账户，统筹全县养老服务资金，同时组建专业养老服务团队。二是做实乡镇枢纽。乡镇推行“镇院县管”模式，整合完善6处区域养老服务中心，盘活1000余张养老床位并面向社会普惠开放。同时依托6处中心组建134人的探访关爱队伍，常态化开展入户探访、政策宣讲等服务6000次，惠及特殊困难老人4000余人。三是做细村居末梢。村居依托117个老年协会和41处养老互助示范点，开展助餐、送药、理发等便民服务，推行积分制邻里互助养老模式，实现全县城乡互助养老全覆盖。 强化赋能融合，提升三级网络服务实效 一是打造医养结合模式。在建成16处医养结合养老服务机构的基础上，又打造2处嵌入式医养结合示范点，将县人民医院老年医学科嵌入养老机构，实现问诊、开药、住院、医保结算等服务一站式办理。二是搭建智慧管理平台。投资150万元搭建智慧养老系统，依托系统实现资源整合、居家服务监管、助餐点就餐监管、7处中心明厨亮灶等功能，以数字化赋能三级网络精准治理、高效服务。三是健全安全监管机制。以“人防+物防+技防”融合为核心，引入消防控制室机械臂装置和AI大数据模型，搭建智能预警、闭环处置的安全防控体系，目前共触发自动预警30余次，单次处置时间节约3分钟。 下一步，惠民县将持续巩固拓展全国县域养老服务体系创新试点成果，不断提升养老服务的专业化、精细化、便捷化水平，以养老服务高质量发展助力营商环境持续优化，让“民生温度”转化为“发展热度”。（侯敬康，惠民县民政局）